到年底時候，宦官趙忠的侄子因為殺人被捕了，於是趙忠讓劉宏大赦天下，董卓因此獲得赦免。
由於朝廷昏庸無道，升遷全靠錢買，各級官員也無心政績。於是各地盜賊紛紛起事，有博陵人張牛角、常山人褚燕以及黃龍、左校、於氐根、張白騎、劉石、左髭文八、平漢大計、司隸緣城、雷公、浮雲、白雀、楊鳳、於毒、五鹿、李大目，白繞、眭固、苦蝤等，簡直舉不勝舉。這些隊伍大的有二三萬人，小的有六七千人。
褚燕聚合少年成為群盜，在山澤間轉戰，後來回到真定（今河北正定），部眾達到萬餘人。博陵人張牛角也率眾起事，自稱將兵從事，與褚燕會合，褚燕推舉張牛角為主帥。因為癭陶長董昭被台駘調走了，新任長官未至，便決定一起進攻癭陶（今河北邢台）。縣尉潘鳳竭力安撫兵眾，以少敵多，有條不紊。又親自張弓射向敵軍簇擁處，連發三箭，皆中首領張牛角，不治身亡，臨死前讓他的部下跟隨張燕，說：“一定要讓褚燕為我報仇！”
張牛角死後，大家一起擁戴褚燕，於是他改姓張。張燕剽捍，敏捷過人，所以軍中稱他為飛燕。後來，他們的人漸漸增多，常山、趙郡、中山、上黨、河內各山穀都取得了聯係，這一帶的小頭領孫輕、王當等，都帶著部眾加入張燕，部隊達到十萬，號稱百萬黑山軍。劉宏無力征討，河北諸郡都遭受他們的侵擾。後來，張燕派人到京都投降，伺機打聽癭陶守將，朝廷拜張燕為平難中郎將。
得知這個消息的台駘氣的是捶胸頓足，當初在癭陶咋就沒發現還有潘鳳這個人呢？痛失了上將潘鳳，真乃我之大過啊！心痛之餘，台駘立即令鬼卞傳令回南皮，令董昭無論如何，也要把他當初的縣尉潘鳳給弄過來。
185年春，邊章、韓遂等率領數萬騎兵打著誅殺宦官的旗號入寇三輔，侵逼園陵。此時的西涼叛軍打出了有理有據的旗號，那軍隊的正義性就很難評說了。朝廷任征討黃巾的名將皇甫嵩為左車騎將軍，防禦長安。皇甫嵩準備征發烏桓三千人，北軍中侯鄒靖上書道：“烏桓之兵勢弱，應開募鮮卑人助戰。”事下到回府討論，將軍韓卓提議，認為：“烏桓兵少，而與鮮卑世代為仇敵，如果烏桓被調動，那麽鮮卑一定會襲擊其家。烏桓聽說後，一定會棄軍回去救援。不隻是對實況無益，而且更加沮喪三軍的情緒。鄒靖住在邊境附近，知道他們的詐態。如果讓鄒靖募鮮卑之兵五千，必有破敵的效果。”汝南郡南頓縣(今河南省項城市南頓鎮)人應劭（字仲瑗）反駁他道：“鮮卑隔在漠北，與犬羊為群。沒有君長的統帥，沒有廬落之居，而天性貪殘暴虐，不講信義。所以數次進犯邊塞，沒有安寧的歲月。隻有互市之時，才來靡服。他們隻想中國的珍寶財貨，並不是畏威懷德。計獲事足，接著就來為害。因此國家內諸夏而外夷狄，就是為了這個緣故。過去匈奴反叛，度遼將軍馬續、烏桓校尉王元發動鮮卑五千餘騎兵，又武威太守趙衝也率領鮮卑征討叛羌。斬獲胡人頭目，既不足言，而鮮卑越溢，多為不法之事。以軍令製裁，就忿戾作亂；如果製禦緩慢，就陸掠殘害。搶劫居民，抄掠商旅，吃人牛羊，掠人兵馬。得賞多了，不肯離開，又想以物買鐵器。邊將不聽，便取縑帛聚而燒之。邊將害怕，怕他反叛，辭謝撫順，不敢拒絕違反。現在狡寇沒有除盡，而羌人又為大害，如果後悔，來得及嗎！臣愚認為可招募隴西羌胡守善不叛的，挑選精幹勇敢的，多給獎賞。太守李參沉靜而有謀略，必能獎勵得其死力。應當想漸漸消滅的策略，不可倉卒存奢望。” 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>