隻不過，為何當初的設想會一拖再拖？台駘雖然取得了在渤海郡的絕對主導權和顯而易見的優勢。但是變革這種事情上麵也說的很清楚，那不是兒戲，而是你死我活的爭鬥。
此時社會的上層都是由一團團士家大族構成，這個年頭分分鍾出現四世三公。
秦朝這麽強盛的帝國為何這麽快隕落？那是因為為了加強中央集權，中間階層被搞的斷檔了，而且秦幹這個階層幹得太猛，所以全國的豪強地痞起來群毆了秦二世。所以劉邦吸取教訓，一定程度上搞回了封建製。
中間層的衰落、帝製的興盛是一個非常漫長的過程，直到宋才算是比較幹淨的帝製，皇帝靠的就是科舉來搭建一個官僚體係來分享權力、管理全國，從而替代了士家大族這種中間層。
台駘這次所要引導的變革，是以限製和打擊豪強階層，解放被他們藏匿的人口、圈占的土地，從而解放生產力，充實兵員、稅賦為主要內容展開的。
豪強士族的發展和政府的矛盾首先表現在人口的爭奪上。
這種對立在東漢初期就有表現了，有個著名的政治事件叫度田事件。
東漢初年，在農民大起義之後，土地問題稍有緩和，當時劉秀亦未想對這一問題做出解決。他於建武十五年（公元39年）下令各州、郡，清查人們占有田地數量和戶口、年紀。這樣做有兩個目的：一、限製豪強大家兼並土地和奴役人口的數量；二、便於封建國家征收賦稅和征發徭役。當時，許多大地主擁有武裝，號稱“大姓兵長”，他們隱瞞田地和依附於他們的人口很多，反對清查。地方官吏懼怕他們，有的貪汙受賄，相互勾結，任憑地主謊報；而對農民，不僅丈量土地，還把房舍、裏落都作為田地丈量，以上報充數，這就給廣大農民帶來了巨大的痛苦。
劉秀以“度田不實”之罪誅殺了十幾個郡太守，下令加緊度田。於是大姓兵長們就武裝反抗，許多農民不明真相也加入反抗，這就是史稱的“度田事件”。劉秀一再發兵鎮壓反抗者。“郡縣追討，到則解散，去複屯結”，度田事件表明，東漢政權建立伊始，各地豪族、郡國大姓勢力仍然十分強大。
這樣東漢政府依據人口依據田畝收到的徭役就要打折扣了。在建武十五年，漢武帝度田的首先任務就是檢核人丁，但是很不順利。當時人們看來，有這麽一句話“小民負縣官不過身死，負兵家滅門殄世。”
豪強指的是地頭蛇，漢代是沒有平民地主的，所以豪強實質上是地方權貴。朝廷和地方權貴曆來不合，因為兩者要爭奪普通民眾的控製權。豪強地主是地方實權派，他們往往在一縣或數縣內擁有強大的勢力。沒有他們的合作，中央和地方政府很難開展工作。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>