書中的主要內容是：“治理天下的辦法，首先是消滅‘四患’，然後要推行‘五致’。
以虛偽敗壞風俗，用私心破壞法紀，行為放蕩而超越正常規定，奢侈靡費而損壞國家製度，不消滅這四種現象，就無法推行政令，所以稱之為‘四患’。
振興農業與桑蠶業，以保障百姓生活；分辨善惡，以糾正民間習俗；推行文化教育，以改善社會風氣；建立武備，以維持朝廷的威嚴；賞罰分明，以統一法令，這就是‘五政’。
百姓不怕死，就不要以刑罰來恐嚇他們；百姓沒有生趣，就不可能勸導他們向善。
所以，身居高位的人，要先使百姓富足起來。使他人安居樂業，這就是保障民生。
對於善、惡，要以功、罪為標準來判定；對於毀謗與讚譽，要用實際效果來進行檢驗。
對人不僅要聽他的言論，更要觀察他的行為；不被他的名聲所困擾，要考察他是否名實相符；不能讓虛偽狡詐的人得逞，免得人們去紛紛仿效。
因此，沒有奸怪的習俗，民間沒有淫亂之風，這就是糾正民俗。
獎勵與羞辱是賞賜、懲罰的核心，所以禮教規定，榮譽與羞辱隻能施加於君子，以改變他們的內心；枷鎖與鞭笞則專用來對付小人，以改變他們的行為。
如果不推行教化，就會使中等資質的人也墮落成小人；而推行教化，就能使這些中等資質的人升為君子；這就是改善社會風氣。
作為統治者，必然要擁有軍隊，以防備不能預料的變化，平時用來管理內政，戰時則效命疆場，這就是維持威嚴。
賞賜與懲罰，是執政的權柄。
君王不隨意賞賜，並不是愛息財物，而是因為，隨意賞賜，就不能用賞賜來勸導人們行善；君王不隨意懲罰，並不是姑息憐憫，而是因為，隨意懲罰，就不能使懲罰來打擊犯罪。
賞賜而沒有起到勸導的作用，就是阻止人們行善；懲罰而沒有起到打擊的作用，就是縱容人們作惡。
作為統治者，能夠不阻止下麵的人行善，不縱容下麵的人作惡，則國法確立，這就是統一法令。
除去了‘四患’，又建立了‘五政’，誠心誠意地執行，長期堅持，簡要而不懈怠，疏闊而不遺漏。這樣，不需勞神費心，天下就能太平了。”
台駘得管寧推薦而見《申鑒》，看他論議深博，極為政之體，與自己所想暗合，不禁大為感歎荀悅的遠見。
台駘立即將荀悅征召而來，表奏其為豫州牧，與郭典等一起編纂法令。
荀悅到任以後，還提出了“六主”、“六臣”的概念，所謂“六主”是王主、治主、存主、哀主、危主、亡主；所謂“六臣”是王臣、良臣、直臣、具臣、嬖臣、佞臣。
他以兩漢各代君臣為例，分析了在這些標準下劃分的不同品類的君臣對政事的影響，同時深入探討了不同品類君臣產生的原因： 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>