按照停戰協議，在2051年前，也就是在庫爾德人進行全民表決、決定是否獨立建國之前，共和國不得在占領區內武裝庫爾德人軍事力量，最多隻能根據維持占領區的社會治安需要成立一支人數不超過5萬人的警察部隊，而且警察部隊中至少得有20%的土耳其人（與土耳其人在占領區內的比例相當）。雖然停戰協議並沒禁止共和國在占領區之外的地方成立庫爾德人武裝力量，因此早在2042年。軍情局就在伊拉克北部地區成立了一座專門用來培訓庫爾德人武裝力量的訓練營地，並且以每年大約2000人的速度培養具有極高軍事素養的庫爾德軍事人員。但是在2051年8月3日之前，共和國不能在占領區成立軍事力量，也就隻能在警察部隊上做文章。
裴承毅在2047年10月份訪問巴格達與大馬士革，就是希望伊拉克與敘利亞在這個問題上提供幫助。說直接一點，共和國打算在占領區成立一支專門對付恐怖組織的特種警察部隊，而該部隊的經費與培訓基地還沒有著落。當然，反恐主力絕對不是稚嫩的庫爾德武裝警察部隊，而是共和國的特種部隊。裴承毅需要得到的除了經費與基地之外，還有兩國的相關情報。更重要的是，如果能夠利用反恐問題把伊拉克與敘利亞拉到一起，還能為今後從占領區撤軍提供幫助。
正是如此，從2047年底開始，共和**隊在占領區內展開了一係列的軍事行動。
在這些軍事行動中，共和**隊存在的問題暴露了出來，裴承毅也就因此獲得了推動軍事改革的理由。
2048年6月，在製訂該財年度國防預算的時候，裴承毅提出了針對總參謀部的改革方案，也就是讓總參謀部正式隸屬於國防部，成為直接向國防部負責的軍事指揮機構，並且在總參謀部與各軍兵種司令部的基礎上成立參謀長委員會，而該委員會的首要職責就是為共和國的軍事發展與軍事行動負責。當然，將由總參謀長出任該委員會主席。
毋庸置疑，這一改革措施非常大膽，也非常激進。
從某種意義上講，顏靖宇不大可能批準這樣的改革方案。不管怎麽說，作為非軍人出身的國家元首，顏靖宇最害怕的就是軍人專權。早在40多年前，紀佑國就利用國防部與總參謀部的相互鬥爭來控製軍隊，而且王元慶與顧衛民在采用了同樣的手段。不管裴承毅有沒有專權的野心，顏靖宇都得防著一手。
問題是，顏靖宇還不是王元慶那樣的鐵腕政治家，至少在2048年的時候還不是。
更重要的是，這一年，共和黨再次在大選中勝出，連續第三次問鼎總統寶座。
也就是說，美國肯定會在對外擴張上有所作為。對共和國施加壓力，甚至產生威脅。
在此情況下，不管顏靖宇願意還是不願意，都得在軍事改革上支持裴承毅，即為共和國的根本利益著想。
換個角度看，裴承毅在2048年中期提出改革計劃，與美國的大選也有關係。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>