相對而言，真正的問題還是人力資源。
雖然從根本上講，共和國並不缺乏幫助美國進行戰後重建的人力資源。要知道，戰後重建畢竟是美國的事情，而且戰爭結束之後，至少有4000萬美**人與軍事人員需要遣返回鄉，而這些人都需要通過勞動獲得生活來源，加上因為戰略打擊而失去勞動崗位的數億美國人，美國本身也不缺乏勞動力。對共和國來說，需要付出的人力資源隻是幫助與監督美國戰後重建的人力。事實上，因為共和國也有上千萬軍人要遣返（準確數字是1700餘萬），而這些人也需要勞動崗位，加上共和國國內大幅度削減軍事產能，社會上可以提供的勞動崗位並不多，所以共和國當局要征召勞動力並不是什麽難事。但是有一點與提供重建物資有著本質上的區別，即共和國當局不能拿技術去給退役軍人發工資。也就是說，要維持一支規模龐大的重建隊伍，哪怕這些隊伍是為美國的戰後重建工作負責，最終也得由接受重建幫助的美國來買單，可是在此之前，共和國當局必須為這些人支付薪水，而且還是按照共和國的勞動標準支付薪水。
毫無疑問，這是一筆不小的開支！
可以說。為了幫助美國進行戰後重建，共和國付出了極為巨大的代價。
這也是歐洲在戰後重建的問題上為共和國製造難題的根本原因。問題是，比起獨霸北美大陸帶來的好處，特別是對未來世界格局產生的重大影響，這點代價就算不了什麽了，所以從一開始，共和國當局就沒有想過要讓歐洲介入美國的重建工作，並且在大戰結束之前就對美國的重建工作做了規劃。
這其中，第一點就是按照種族來管理戰爭難民。
事實上，共和國在美國與加拿大設置戰爭難民營的初衷就是方便戰後管理，並且繞過強製移民這道坎。要知道，按照國際法，即便共和國是戰勝國，美國是戰敗國，共和國當局也無權剝奪美國平民的基本權利，並且得在占領美國期間，為美國平民提供最基本的人道主義保障，並且給予美國平民最基本的人權。也就是說，隻要結束戰爭狀態，即法理上的戰時管製狀態，共和國當局就再也無權幹預美國平民在法律框架範圍內的自由活動，更無權強製美國人移民，或者是搬遷。當然，在戰時體製下，共和國當局可以用方便作戰行動，確保當事人基本安全等等理由，強製接受戰時保護，即進入戰爭難民營的美國人接受居住等方麵的強製安置。
歐洲在給共和國製造難題的時候，也給共和國留下了兩年的時間。
當然，這是大國博弈的直接結果。根據後來陸續公布的一些資料，在與歐洲進行的談判中，共和國在接受以2年為期的要求之前，就提出了在這2年間繼續維持戰時管製，不然共和國不會對美國的戰後重建工作、以及美國的社會秩序做任何承諾。因為歐洲沒有在這個問題上堅持，所以共和國還順帶提出了，在戰爭結束後20年，由所有美國人來決定美國的未來，即以全民公決的方式決定到底是維持一個完整統一的美國，還是將美國分解成多個國家。
20年能夠改變絕大部分美國人的價值觀與世界觀，那麽2年就能改變絕大部分人的生活方式與生活地點。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>