這樣名為歸屬，實則割據的節度使，此時大多位於周朝的西北地區。
有下轄靈、鹽兩州的朔方節度使；
占有涼州的河西節度使；
割據瓜、沙兩州，遠離中原的歸義軍節度使；
黨項人為主，統銀、夏、綏、宥、靜五州的定難軍節度使；
還有府州的折家、麟州的楊家，這兩家為了防備定難軍的侵擾，互相之間結為殷親。
同時府、麟兩州又夾在周朝與契丹的中間，折楊兩家為求自保，經常在兩個大國之間搖擺不定。
此時折家歸順周朝，而楊家投靠契丹的弟北漢，為的就是兩頭討好，都不得罪，關起門來過日子。
而在周朝的南方地區，則僅有山南東道節度使。
安審琦自七年前就任山南東道節度使後，就一直駐守在襄陽，無論皇帝如何召他進京，他都以防備南平的名義來推辭，實則在襄陽擁兵自重，靜觀下大勢。
郭威四年前篡位建立周朝時，為籠絡安審琦，封他為南陽王。
今年年初郭榮即位，更是加封安審琦為陳王，地位之尊崇一時無兩。
在當今之周朝，能以在任節度使而封王者，不過三人。
一個是當今皇後的父親、大名府尹、雄軍節度使、魏王符彥卿；另一個是世代割據定難五州的黨項族頭領，西平王李彝殷；最後就是山南東道節度使，襄樊地區的實際統治者，陳王安審琦了。
安審琦兩次受封為王，都不曾來開封，而是由兩名皇帝派親信近臣去襄陽宣旨，他的地位之尊崇、山南東道的獨立性可見一斑。
所以，朝廷的法令、政策、通緝文書等，在山南東道的地界上是不太起作用的。
隻要苗三一夥人能夠帶著錢平安逃到襄陽，那就幾乎不用再憂心於朝廷的追捕。
若是更進一步，去了南平軍的江陵，那就足可稱得上是高枕無憂了。
為了裝載錢庫內的銅錢，苗三提早準備了三輛牛車。
但錢庫內的錢實在是太多了，苗三又從董府裏找來輛運糞的車子，洗幹淨用來裝錢，才勉強裝下。
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