由於商業的流動性，它的稅收對於專製封建王朝來一直是大難題，同時也引起了統治者對商人的反感。多數王朝實行的是鹽、鐵、絲綢、茶葉等高利潤產業的專營，這種官辦經營方式會扼殺商品經濟的活躍性。能夠大幅度賺取利潤的隻有宮廷和所謂的皇商，中下層的供應商和手工業者深受盤剝，無法壯大規模，隻能夠淪為手工業苟延殘喘下去。
但是不實行物產專營，商稅又無法公平全麵地收取，稅收漏洞就算放在現代政府也無法避免，更何況是生產力水平低下的古代，征商稅純粹是看人品和緣分。明君們看著富可敵國的大商人們眼饞，自身的氣度又使得他們不願意幹抄家破門，殺雞取卵的事情。
古代商稅的征收方式無非是過城關或集市稅收，這兩種方式都能輕鬆地逃避過去。比如過城門的征稅，隻要賄賂城門官員，把貴重物品報成廉價的商品。再如集市稅收，大商賈們完全可以利用其影響力，在集市以外的地方進行交易，甚至是暗中交易。
北庭位於絲綢之路的北線，來自大食、昭武九姓，東部的葛邏祿和回紇商人們都從這裏通過，此處沒有像安西那樣完整的驛站係統，甚至庭州、高昌等城中都沒有像西市這樣完備的交易場所。
岑參因此向李嗣業建議道：“中丞不如先從過所文牒下手，凡從外境進入的商旅都必須有北庭都護府開具的過所，才能夠順暢通行。當這些商旅到都護府開具過所時，就預先把稅給征了，征稅的數目根據商隊的人員和牲畜數量，貨物的多寡來進行征收，這樣能保證一定的公平性。”
李嗣業猶豫地問道：“那若是這些商旅因為躲避征稅，不從我們北庭境內行走，反而繞遠路跑到安西都護府開過所怎麽辦？”
“這個就隻能要求安西都護府也利用過所文牒進行預先征收了。”
這不等於廢話嗎，他一個北庭節度使，如何能命令安西都護府改變政令。岑參也感覺此議不妥，連忙補充道：“中丞可以將稅率調得低一點兒，想必商旅們也不至於為了省這點錢而繞遠路。”
岑參再度叉手道：“我再向中丞提交一個建議，那就是庭州西州戶籍的商賈拿著戶籍注色到都護府開具過所時，可適當減輕稅率。”
李嗣業當然明白，這是為了本地留住流動人口而做的政策調整。
岑參又：“高昌盛產葡萄美酒，城中僅酒坊就有幾十座，不少中原商旅都來高昌進貨，這個稅收也是不的進項。”
李嗣業琢磨了一下，問岑參：“可否預先對酒坊進行產出征稅，酒坊自然會提高葡萄釀價格。”
“也可，但是這個需要中丞派人到酒坊去詳談。”
稅收的事情談完了，李嗣業又問及岑參鼓勵百姓墾田的事情。岑參建議道：“為了吸引百姓多種田地，吸引外地人來庭州種田。我建議中丞預先發下布告，從今年起主動開墾荒田者可到蒲昌、金滿、輪台等縣廨主動上報畝數，再由縣令親自前往登記造冊。同時對庭州西州境內現有土地進行田畝清丈造冊，把舊有土地和開墾荒田進行區分。都護府下達優惠政令，百姓每多開辟一畝荒田，給予少量的經濟補助，並且開墾的荒田第一年的產出不予征收租庸調。” 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>