而四鎮將軍也對各地知府有管轄權。
不過這個管轄權僅僅是兼有而已，人事任命權力還在京師吏部之中。他對地方上的所有命令，地方上可以先執行，有不妥之處，由內閣與樞密院打官司。
羅玉龍聽了之後，比較了錢謙益給出體製。心中有所偏向了。
大明製度很多地方都很糟糕，最糟糕的就是兵製了。
前文所說過，兵部看上去是軍事最高管理部門，但是兵部對各地軍隊似乎沒有管轄權。或者所管轄權很模糊，那麽是明朝自己人也不認為兵部尚書是天下兵馬頂頭上司。
在洪武體係之中，各地衛所的頂頭上司是五軍都督府。
但是隨著衛所製的崩壞，五軍都督府也變成了無軍都督府。在五軍都督府之中擔任大都督的勳貴，也變成了閑職。而在錢謙益所製定樞密院章程之中，似乎樞密院就是兵部的別稱了。
或者說，將幾個大將掛上去，由文官具體執行。
不管是錢謙益的私心，還是整個文官體係的野心，他們都想將樞密院成為文官體係的一部分，而不是相反。
而現在正是用武之時，羅玉龍不會讓文官壓到武將頭上去。但是時間一久，天下承平的時候，估計樞密院使，也就成為文官大佬的加銜了。
羅玉龍沒有想那麽遠，但是張軒的方案還是讓羅玉龍耳目一新。但是與此同時。羅玉龍也將讓張軒擔任樞密院使的想法，淡了下來。
雖然羅玉龍聽出來，張軒的方案並不是麵麵具到，僅僅是一個草案，比如說皇宮的駐守問題就沒有說，不知道張軒是避嫌，還是漏過去了，還有很多地方沒有細說。
但是羅玉龍依然感受到樞密院體係巨大的威脅。
可以說天下兵馬大權都歸樞密院之中，誰能真正的掌控這一體係，想要推翻朝廷，簡直是輕而易舉的。
雖然張軒在設計的時候，有很多限製。最大的限製就是樞密院使名義上樞密院最高領導，但樞密院副使有內閣閣老一樣的權力，禦前議事的權力，也就是說，樞密院使與樞密院副使，看上去是上下級關係，其實不是，僅僅是同僚而已。
就如同內閣當中，內閣
首輔雖然能壓製內閣其他閣老，但並不能說內閣首輔就是內閣其他閣老的上司。
又將各級軍官調任禦前侍衛，給皇帝拉攏軍官的機會，一個皇帝隻要不是笨蛋。就在軍隊之中確立大批量的死忠。但是這些依舊不能夠給皇帝足夠的安全感。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>