畢竟羅汝才匆匆建國立基，不過數月就撒手人寰。而羅玉龍登基之後，一直在想辦法豎立威信。而這些製度建設，他其實並不是太懂的，隻是任錢謙益做而已。
三年下來，也不是沒有成果的。
隻是這些成果隨著南京陷落，都付之東流了。再加上張軒掀起錢逆案，以錢謙益為首牽連了不知道多少人，這樣的情況之下，不管當初錢謙益到底做了什麽，是對是錯，都會被一概推翻。
縱然是張軒也無法控製。
好在張質在大夏朝廷之中，也算是老臣，對這些東西很是熟稔。才保留了一些來。
但是就整體來說，大夏朝廷從內到外，有太多太多的不足之處了，甚至有些地方的百姓，都還以為自己還活在明朝的。很多案件的判斷，政事的處理都是按照明朝的規矩來的。
很多明代的弊政都承襲下來。
張軒想丈量土地，清理稅基，自然不想因循守舊下去，說道：“不知道大兄，想從什麽地方下手？”
張質說道：“凡是民不正則言不順，言不順則事不成，要做第一件事情，就該以官製為先，太祖之製，懲前朝弊政，置內閣，以相權托之。使內閣大學士兼部務，以求事權合一。增內閣之權。”
張軒點頭，對這一點太明白了。
這就是張軒推動的，一方麵當時合適的文臣不多，另外就是理清內閣與六部的關係。
在明朝，官方最高行政機構在六部，而內閣不算。內閣的地位雖然逐漸提高，但是法律意義上的文臣最高還是六部尚書。特別是吏部尚書，一旦有強勢的吏部尚書，也能對抗內閣。
張軒當時這樣做，確定了內閣與六部的上下級關係。天下行政之權，盡歸內閣。
“當時固然是便宜之策，但是而今事過境遷，部務繁多，內閣事務繁多，部務與內閣事務不可兼顧，以臣之見，應當以政事堂舊製，立於宮中，設僚屬，卸部務。隻是令諸位大學士各有分工。複唐宋之舊製。設中書門下。”
其實中國古代，任何一個朝代的政治體製，紙麵之上看，都是相當完美的，很多事情，隻需從故紙堆之中，找出來修修改改就行了。
明代內閣與唐宋丞相之間，最大的差別是什麽？前代丞相是有僚屬的，明代的內閣隻是皇帝的秘書班子而已。
張軒聽了細細揣摩，說道：“茲事體大，此
事當與群臣商議。”
說實話，在這種製度建設之上，張軒不敢獨斷專行，在行軍打仗之上，他敢聖心獨斷，是因為張軒打了多年的仗，在這些事情上他有信心，但是對於這種製度建設之中，他雖然不能說不懂。但是不敢自信，自己所思所想，沒有缺憾。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>