光和元年雖沒有延續前兩年的大範圍旱災，卻是更不平靜的一年。
首先九真、日南兩郡的蠻人與當地漢人大族一起攻破郡縣，將今越南中部地區從大漢帝國的版圖當中獨立出去。
交州的其他郡縣蠻人聞風起意，輕則蠢蠢欲動，重則揭竿而起。九真郡以北的交趾郡（越南北部）群賊並起，如梁龍等聚集萬餘人。
交州刺史和各個郡縣召集人手進軍討伐，可因起兵的蠻人和漢人人數眾多、拒守險要，勝少敗多。戰爭帶來的沉重的加賦，使得更多的人百姓或逃亡山中，或投靠起義軍。
屋漏偏逢連夜雨，南海太守孔芝與當地人勾結，起兵反叛，攻破郡縣。
於是駐紮龍編（今河內東北）的交州刺史同時麵臨著南有九真日南之亂、內有梁龍之擾，東有南海之叛，完全成了一個夾心餅幹，還是三層的，仿佛地地道道的三明治。
既有邊郡之亂，又有地震之災，都需要大量用錢。而皇帝劉宏繼位之時，大漢剛剛經曆與羌人數十年的戰爭，國庫幾乎沒有積蓄，加上去年五路北伐大敗後的撫恤和部隊重建，已經使得大漢的財政出現了嚴重的赤字。
可也不能加賦稅。
三個月內發生兩次地震，波及洛陽關東關西，又經過去前年的大旱，加賦稅極容易激起了民亂！
不僅不能加稅還在減稅。大漢已無力救濟地震造成的災民，皇帝隻好下旨大赦，減免遭災地區的賦稅。
支出不斷增加，收入不斷減少，大漢帝國的財政出現了嚴重問題，根本就沒錢平叛。
三公換了一個接一個，可都是背鍋俠，沒一個有解決問題的辦法。
皇帝劉宏不得已，接受了宦官們提出的飲鴆止渴的餿主意：於西園開置邸舍賣官，價錢依官職大而定，地方官二千石郡守國相錢二千萬，四百石縣長錢四百萬。京官三公千萬，九卿五百萬。
有些家貧的官員無力支付高昂的買官錢，拒絕赴任。宦官們就給扣上大帽子，不赴任就是抗旨不遵！於是官員們罵聲一片，都稱宦者專橫霸道、恣意妄為。
宦官們的想法、做法比官員們想象中的靈活，同意給予優惠：一是可以打折，名聲越好的折扣越低。二是可以先首付，到任之後分期付款。
恐怕皇帝劉宏和他的宦官團隊，是這個時代最有想象力和執行力的商業團隊之一，短時間就賺到了數千萬錢，而且還在迅速增加，數億錢不是夢想!其經商思想放到兩千年後也與房地產開發商們一個水平。
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手中有錢，又有正統之名義，皇帝劉宏任命中常侍張奉之弟、太常常山張顥為太尉，掌握軍權。之後，開始頻繁地接見能戰的官員，巡視駐紮南宮、北宮的郎、衛士、虎賁、城門守衛、羽林軍，雒陽城門校尉屬下將士，這些可通稱為南軍。然後是召見駐紮在雒陽城外的五營北軍。總之，保證軍隊供應，接見有功之士，安定將士之心，加強軍隊控製。
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