後麵則關於具體收取方法的明，一是收稅單據一式三份，商賈一份、郡縣一份、上計給少府一份；二是商人憑借稅單，各郡縣則不得再攔路設卡重複征稅；三是舉報獎勵製度，偷稅的商賈罰款稅金三倍，對協助偷稅的官員罰款與商賈同，給舉報者相當於稅金的獎勵；四是設立正負關卡長，讓他們相互監督。。。
曹節越回想越心驚：“劉玄德第一次曾經提過無地、少地貧民移民南下江南、北上北疆，第二次提出了江淮各郡用糧食替代錢幣以供雒陽，如今第三次提出充實國庫的海關陸卡之法，三項策略個個都是可以實行的國策。這人真是不可覷啊！”
曹節不是沒有懷疑過三項策略來自於劉備之師盧植，而且朝野輿論大半都認為前兩策出自於盧植，盧植是幽州人，做過九江、廬江太守，完全有移民實邊、運江淮之糧入雒陽的任職背景。但看到第三策，曹節完全改變了原有的看法：“不是盧植提出的，也不是劉備提出的。因為這三策絕不是一個人能提出的，應該是盧植、劉備等人提出，袁家補充和支持，最後以劉備這個人物的名義向朝中上書！
雖然可以斷定，劉備在其中一定起了重要作用。可為什麽都由劉備提出而不是盧植提出呢？”
曹節百思不得其解，將曹鼎、曹破虜、曹嵩叫來一起仔細參詳，打的名義是看望曹節病情。
曹鼎：“盧植最有名的弟子是酈炎、公孫瓚和劉備，前者是有名的詩人，就連皇帝讀了他的詩文也好，後兩者分別是千石縣令和四百石縣長。世人都會認為徒弟如此撩，師傅當然更厲害。
而盧植隻是六百石的尚書，雖然尚書權重，但俸少，就會讓人產生朝廷有賢才而不用的錯覺。
畢竟盧植本人曾經參與過熹平石經的編修讓人知其文，兩次擔任太守平定叛亂知其武，辭任太守為議郎以修經書使人知其度量，盧植這是要養望！是想做聖人啊！”
曹節：“看來盧植誌向不，或在尚書令和三公九卿！”
大司農曹嵩：“國家財用匱乏，劉備提出的策略看上去都能夠增加稅負，但實際操作起來阻力很大、得罪的人很多。
多半是袁家讓盧植做刀，盧植不願意，就讓徒弟劉備提做刃，如果成功了，盧植作為師傅就有很大的功勞，劉備是袁家故吏，袁家知人之明功勞也少不了。
而且百官、豪族隻會記恨劉備，皇帝卻記得盧植的功勞。萬一失敗了，劉備官職，大不了隔兩年從頭再來。”
曹破虜：“還討論什麽？劉備就是個過河卒子，關鍵是盧植，以及袁家。”
曹家眾人都：“對一定是這樣！”
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