諸葛兄弟隻是意外之喜，也是長期投資。劉備目前急迫與陶謙協商解決的問題是眾多流民、俘虜越冬渡春困難。
青徐黃巾複起，造成無數人流離失所。大戰或者大災之後，不僅生產力遭到破壞，大量財富亦被破壞，隨之而來的饑荒、疫病，一旦處理不好，必定導致人口急劇減少，比戰爭本身造成人口銳減更嚴重數倍，如同曆史上東漢末年人口從四、五千萬跌到不足千萬一樣慘烈。
劉備智囊團中，以任旐、邴原、孫邵、國淵等人為主，擬訂了一個冬春救助計劃:
重點是解決災民、流民冬春期間口糧、衣被、取暖、暫住等基本生活困難。包括農曆十一月到正月末的令冬救助，正月末到四月的春荒救助。前者以“救”為主，賑濟更多人活下來；後者以助主，重點在恢複生產。
可惜徐州亦缺糧，需要從外地購買，糧食缺口巨大，高達百萬石！
荊州、豫州位居上遊，揚州一衣帶水，水運方便，從七月八月開始，三州商人們便自發向青徐運輸糧食，直到十一月黃巾複起前，都將兩州糧價平均價格死死得按在150錢以下。
因此，荊州揚州豫州的富餘糧食已經有限。
而冀州、幽州的糧食也在劉備帶領下，為青州士民買貴了；兗州的沛國、山陽等地也遭了災害，濟北國麵臨黃巾騷擾！關中一直在抵抗羌氐韓遂之亂！並州遭黑山、白波之亂！益州遭馬相之亂！雒陽周圍東司隸一直是糧食消費區。
整個大漢帝國，陷入全國性的糧食緊張！
十二月兵災後，商人們和本地豪強也都看出了端倪，囤積居奇，不再敞開銷售糧食，徐州北部糧價格最高升到4、5百錢一石，連帶將青州糧價也拉動到400錢以上！
陶謙的意見是把人拉到人口密度更低的郡：“廣陵郡地方寬闊，超過東海國或者彭城郡的兩倍，人口卻少些，隻有4、50萬，海邊河邊枯草、樹木連綿不斷，取暖是沒問題的，色有魚鹽之利。”
劉備：“可糧食，依然是個問題，才農曆十二月，總不能讓災民連續啃一個月草根樹皮，再吃兩三個月野菜一直挨到夏季？”
陶謙有些沉默，拿眼睛看陳珪、麋竺。陳珪攤開手：“世家豪族也沒有餘糧。”
劉備嘴角露出冷笑，很明顯，高額的糧價，讓以陳、麋、王為代表的徐州世家豪族心動了！
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