張飛：“兄長，那我去討伐公孫度，一定幹掉他！”
管承：“旅順周邊多山地，騎兵沒什麽用，還是我去合適。”
夏侯博：“越海以攻敵，水軍最重要，應該我去。”
諸將奮勇爭先，讓劉備麵色稍緩：“都是好樣的！這是今第一個議題，誰願意留守敖倉？誰願意回青州去。”
。。。
劉備：“第二個議題，10萬百姓移民問題，大家有親朋故舊，或者知名人士，盡可來，本侯無不優先安置。。。”
經濟危機的司隸，每都有大批官吏和民眾逃亡，或是因為不信任，許是因為懼怕董卓嚴刑峻法，許是本來就是關東人，董卓要西遷關西，部分士族百姓非要往關東逃跑，人就是那麽奇怪。
起初，沒多少人選擇去青州，青州太遠，遠遠不如冀州、兗州、豫州就在眼前，也不如相對遠離戰火的荊州、益州。
青州水軍取得了對盟軍水軍大勝，汴水兩次擊敗盟軍後，青州軍和劉備的聲望達到了新的高峰，整個形勢又逆轉了，大批百姓聚集在滎陽敖倉，哪都不去，等待前往青州，更令人信服的是劉備軍還給散粥。戰亂時期，民不知所以歸，一位強者加仁者讓更多人有安全福
劉備據守敖倉，是做了長期打算的。
敖倉與滎陽、廣武城之間的溝渠、甬道給了百姓安全感，之後，幹脆再修廣武城與滎陽之間的溝渠、甬道，等於給三城加了外郭。雖是前線，依然給百姓巨大安全感，窩棚房屋、手工業、服務業、農業在郭內興起，青州軍的後勤官吏也有意將一些原材料、半成品發包給郭內百姓，趙雲、傅幹等也對百姓進行編戶、組織民兵巡邏，再從其中選擇基層官吏，抽取民兵給正規軍做補充。
在擊破盟軍水軍後，劉備拆其水寨、船塢，用以擴建敖倉旁邊汴水（鴻溝）原有的船塢水寨，又建設圍牆、甬道、壕溝、角樓將之與敖倉連起來。大規模的人力資源使用，幾乎成了青州的標誌。
大批的糧食、物資，從下遊青州、幽州、渤海郡來，大批木材、煤炭、鐵礦石等從上遊河東郡、弘農郡、關中順流而下。
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