劉備得到十餘萬口，他早就好想好這些饒用處，相比土地，人口才是這個世界最寶貴的資源。
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青州出使長安的使者是劉備的師兄酈炎，運載著大批物資，自徐州、經豫州、南陽、武關入長安，而後再歸來，來回一共花了二個多月的時間，車載糧食和各種禮物，花的時間肯定要長一些。
酈炎奏明皇帝，指出北海王、平原王等人十餘個宗室王侯的過錯本應免為庶人，念在宗室多故，憐憫寬鬆之，削減其封地，移封於瀛洲、三韓。
蔡邕、酈炎祖籍同是陳留，兩位文學名人互相欣賞，有了蔡邕的幫助，奏章毫無疑問被皇帝批準了。
從雒陽到九州島，距離近五千裏，和平時期結合驛亭換馬，也得十，商旅、行讓一個月。何況有一半旅途是海洋，每年至少三個月不適合通航，遇到夏季風暴，隻能從廟山群島繞路，距離增加二千裏，時間增加五到十五。
距離限製了交通速度，交通限製了信息交流、人員移動，在沒到達有鐵路、公路汽車近代之前，雒陽朝堂根本沒法對九州島直轄！
直轄無法達到時，分封既是不得已的選擇，也是非常有效的羈絆手段。
之前，由於三韓、穢人、高句麗、倭人不斷襲擊大漢殖民點。劉備不得不滯留大量人才和軍隊在海東。
分封下去後，封侯們就會拚了老命，平壓上所有財產抵擋當地土著，這種主人公意識和主動性，絕對超過流官和外來駐軍。這就好比私營企業，在充分競爭的行業，遠比國有企業更有效率和競爭力。
而青州和護東夷將軍，則平價賣給他們兵器、煤炭、布匹、馬匹，以及各種生活用品。
封侯們又將當地特產，俘虜的女奴、男奴賣給青州海東的大、中莊園主，賣給礦場主，磚瓦窯，冶煉廠，紡織印染等各種工廠。
蔡琰寫下評論：“一枚一枚金幣、銀幣，金黃、亮銀色的資本，建立在奴隸和工人們的血汗之上，資本壓榨相對地主收租有所進步，一樣免不了野蠻而血腥。”
青州報上蔡琰的評論，不僅給青州的政策帶來很大的負麵影響，成為諸侯攻擊的口實，也使劉備陷入深深的思慮和自省。
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