廣陵郡土地平坦，氣候溫和，水源豐富，南北300裏，東西超過300裏，方圓超過2萬平方公裏。
即使以一半作為山林、水域、房屋、道路，剩下一半耕種，可耕地麵積也超過1萬平方公裏，折合5000萬小畝。
以畝產最低1石、人均年消耗糧食20石計，如果全部開發，理想情況下可養活250萬人口！
廣陵郡原有人口不到50萬，可謂地廣人稀，安置4、50萬流民按道理講完全不成問題。
然而在實際執行過程中，郡守張飛、都尉任旐很快遇到麻煩：
騎都尉、淮安令陽雍、廣陵令張昭反應地方大族侵占土地，遠多於戶籍田冊所載！
靠近東海的鹽瀆縣、海陵縣反應風大、海侵，海邊土地鹽堿嚴重，不適合耕種！
堂邑縣長呂岱、盱眙令吳嶽更是倒黴，堂邑近吳景、孫賁，經常被劫掠！盱眙縣城則被割讓給袁術，吳嶽令東撤到洪澤！
張飛論領兵作戰是虎將，論操練士卒是一把好手，論買賣肉糧，流通貨物也是經驗豐富，處理農業耕種隻能勉為其難，處理與世家豪族的矛盾則完全一把抓瞎。
任旐即使有近20年流民安置、屯田耕種之經驗，也不可能在剛剛到任，與廣陵世家豪族素無交接，對廣陵人口、戶籍、矛盾兩眼一黑的的情況下，完全照搬青州、幽州、並州經驗，盲幹、蠻幹：“農業重天時、地利，春耕、夏作不等人，還要張功曹多費心。”
張昭十分頭疼，廣陵遠離雒陽，天高皇帝遠，土地兼並十分嚴重，要把實情完全抖出來，一定會得罪眾多徐州人。
任旐：“張君不要猶豫，君候有經天緯地之才、高祖光武之明，最重功績！君候北上前就吩咐我等，內事不決，可問張君！
數十萬流民安置得當，就是接近江淮運河的天大功績，短則幾年你就是郡守、都尉！”
張昭神色一振，做事不做人，做人不做事，有數十萬流民、數萬屯田兵為基礎，有賞識自己的郡守、都尉、主公後盾，正是建功立業之機，又豈懼世家豪族誣陷、反撲！
“廣陵之事，有三大關鍵。
第一關鍵在袁術，第二關鍵在夏秋台風、海侵，第三關鍵就是這徐州世家豪族。”
“袁術雖強，然缺乏糧草，北有曹操、西南有劉表黃祖，這是我們立足之機。
君候命令我等初成江淮運河，現在看來作用巨大，運河以東皆是安全，為腹心之地，運河以西為防禦縱深，是股肱之地。安置流民，豪族、富農、民屯應多在腹心之地，軍屯、練兵、建堡塢則多在股肱之處、險峻之要地。”
任旐一琢磨，就知道張昭有才華：
“運河以西，必須郡裏大量投入、軍事化管理、配備強將、能吏。
運河以東，隻需劃分土地，借貸糧食、農具、耕牛馬，投入少，見效快。
當然，投入不一樣，民屯、軍屯所抽糧賦就有差異，後者民六、官四，前者反之。”
陽雍亦一笑：“分類安置，就可節省大批投入，君候的靜海錢莊，幽州、青州、徐州世家豪族，都可在運河以東平價放貸，能極大減少府庫支出。”他亦是靜海錢莊股東之一。
張飛不發一言，走到張昭麵前，繞著轉了一圈，又看了看任旐的腦袋，摸了摸陽雍腦袋。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>