打仗，終究要花費大批人、財、物。
一萬之眾，百裏饋糧，則內外之費，賓客之用，膠漆之材，車甲之奉，日費數十金。一個多月就是三千萬以上！再算上江淮運河所花銷的100多萬石糧食，廣陵在興平元年耗費大約在1億錢以內！
劉備原本以為，廣陵是富郡，基本上能夠平衡收支。
要知道廣陵有原住民約40萬，以每口15小畝，三十稅一計算，可得田租1200萬，再加不少於3千萬算賦、口賦，不算鹽稅都有4千餘萬收入。再加上流民約40萬，冬麥、春粟熟後，勉強能夠支付前期所耗費。要是水稻種植麵積達到1000萬小畝，民屯、軍屯收稻之後能提供的賦稅，除掉消耗，還能富餘數千萬，提供的糧食以百萬石計算，不僅能夠還清向靜海錢莊和世家豪族的借貸，將反哺青州軍隊和官吏係統。
張昭：“如今看來，水稻種植麵積不足，剩下日子隻能補種些瓜果，今年別說富餘，是否能夠平衡都夠嗆。屬下辦事不利，請主公責罰！”
“罰什麽？你都黑成這樣，恨不得天天呆在農田，換任何人也不可能比你做得更好！”張昭已經是最具有政務才幹、屈指可數的大牛，劉備還有什麽不滿意？他知道畢竟生產力、通訊設備落後，兩千年前的中國速度，絕對不能與二千年後的中國速度相比。
劉備：“廣陵原本約40萬人，戶籍田在600萬，實際估摸800萬小畝。你們開墾了1600萬，相當於再造兩個廣陵！
有功當賞，賞賜20金，兼任安東將軍幕府戶曹掾！”
……
在廣陵和青州，劉備所做不止屯田、新修水利、推廣水稻。
四海皆通，青州水軍和民船四處探索，一方麵探索南方海陸，一方麵賣北方商品，買南方商品，除了改良水稻的交趾稻外，在農業方麵最大貢獻是從交州的雷州半島、海島引入棉花。
南亞、西亞至少在幾百年前就存在棉花種植和紡織，西漢年間雷州半島已能織廣幅布，該種棉花可稱之為亞洲棉，一年生草本，生長期短，成熟早，隻可惜色澤呆白。
這時候北方糧食少，又逢戰爭、動亂，災害，馬、羊的養殖數量大大下降，毛皮頗不夠用。
劉備開通南海貿易，大量購入亞洲棉作為民用，又帶來交州農人，不同的棉花種子，在廣陵、毗陵加以種植和改進。
試種棉花，主要目標還是提供軍隊冬季在北方作戰所需的棉衣、棉被、棉紗。亞洲棉纖維粗、長度短、彈性好，雖然不是特別適合做衣服用，但十分適宜填充在棉被、棉衣之中，冬季可有效減少非戰鬥損失。也適合給軍隊配備，經過蒸煮後蘸酒精擦拭、包紮傷口，可以有效減少傷亡、感染，提高可持續作戰能力。同時，亞洲棉種植容易，可紡織成厚布，再製作衣服，婦女老幼都可為之，也能充分利用農閑時期的剩餘勞動力。
就在廣陵一切欣欣向榮之際，一場突如其來的大災，引發了整個中國大陸，自西向東，從北到南陷入巨大危機、混亂、災荒之中。
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