玻利瓦爾這邊的情況跟國內卻是倒著的，這個國家差不多百分之七十幾的人口集中在城市，農村地區的人口隻有百分之二十幾。
形成這個原因主要還是玻利瓦爾還是土地私有製的原因有莫大的關係，這些集中在城市周圍附近的人口主要還是以前那些沒有土地的奴隸為主，雖然很早就廢除了奴隸製，不過這些得到人身自由的奴隸自己沒有土地，根本在農村地區待不下去，隻得搬到城市郊區搭建窩棚在城市討生活，所以這也是大片貧民窟形成的原因。
貧民窟的這些窮困人口也隻能在城市裏麵幹苦力和服務業，像玻利瓦爾這邊基本上百分之七十都是貧困人口，之前的拉斐爾總統自身就是窮困家庭出身，他上台後也是靠著給底層窮困人口提高福利待遇得到了大量的支持，可以說是靠著這些年的石油出口養著住在城市的這超過兩千萬的窮困人口。
之前為了對抗國內的這些資本家和大莊園主已經反對派，拉斐爾總統也是利用石油出口換來外匯大量進口各種物資，確實是壓製住了國內的這些反對勢力，不過這件事做得非常簡單粗暴，留下了很大的弊病，此時國際油價掉下來這麽多，現在官方手中已經沒錢撐下去了。
在提出這個解決方案的時候楊傑也隻是想讓玻利瓦爾官府這邊用手段將這麽多的社會無業人員集中起來離開城市從事勞動這麽一個粗略的想法，不過這個方案放在玻利瓦爾這個國家卻是不合適的，顧問團方麵在考慮到這邊的實際情況後也列出了另外幾個方案，其中就包括了短時間內招募大量社會青年加入民兵組織集中訓練，同時承擔維護社會穩定和保護重要設施以及打擊邊境違法進出口等功能。
另外大學擴招也能吸納大量的青年，也能解決不少一部分的社會就業壓力。
杜馬羅總統在聽到這兩個方案後也是大為興奮，尤其是對組織民兵組織是大為讚賞的，也是提出了在兩年之內招募規模高達兩百萬人員規模的預備役力量，如果能夠達成目標，也是解決了就業和社會治安穩定等問題，可以說是非常省錢又能起到很大作用的一個方案。
為此這位總統也是對軍方的官員放了狠話，一定要完成這個任務。
玻利瓦爾這個民兵組織是拉斐爾總統創建的，不過規模很小，馬杜羅總統先生之前還未意識到這個組織還有這麽多隱藏的功能和效用，在聽到顧問團這邊的解說後也是急不可耐地找來軍方的人員立即讓軍方開始籌備這些事情。
放著這麽多無業青年在國內整體無所事事或者搞街頭運動，還不如召集起來承擔不少的社會功能，可謂是一舉多得。
其實這個過程中顧問團也是有讓杜馬羅總統借這件事對現有武裝部隊一些軍方高官進行分權的意圖在裏麵，馬杜羅總統對此也是從善如流，立即開始進行籌備，而負責民兵組織的軍方高官則是他的心腹。
楊傑在來到玻利瓦爾後就已經知道了這件事了，見到杜馬羅總統如此重視，他自然也是頗為高興的。 本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)