安十一年，春正月。
與陸遜在山中一役後陸仁自泉州歸還夷州，和劉商議過後於正月初八發下榜文，正式接下夷州太守一職。同時以劉夷州主薄，甄誠為典農校尉，張放、黃信、史阿為領軍校尉，而撫夷將軍一職陸仁卻執意的要等甘寧回來授於甘寧，也算是稍稍履行一下自己當初對甘寧的承諾。
其他方麵陸仁作了很大膽的決定，就是任命趙雨為趙雨、貞、甄宓為夷州別駕，對此劉到是很意外的表示了理解。夷州人才不足固然是一個硬傷，但這些女子在各方麵所表現出來的才幹也是令劉歎服的一個原因之一。
郭弈任侍郎，鄧艾為試守中郎（也就是候補中郎，鄧艾現在必竟隻有十二歲，離十六歲的冠禮還差四年）。馬鈞、徐老、鄧艾之母這三師因為分管著夷州的木工機械、鑄鐵、紡織，陸仁在證得劉的讚同後成立了一個夷州工部，這三師均為工部從事中郎。
淩風與淩雲這追隨在陸仁身邊最久的衛士，陸仁本有心把他們也拉到與張放、黃信一樣的領軍校尉上來好解決領軍人才不足的問題，可二淩卻一致反對，表示隻想跟在陸仁當侍衛長。陸仁無奈，隻好給了他們左右都尉的職位。
最後還有一個要職的空缺，就是諫議大夫。不過隻有劉、史阿幾個知情人心裏有數，這個職位陸仁是想留給某個正在小城中靜靜養傷的人地。
夷州的經濟方麵一直都沒有問題。一直以來隻是苦於人丁不足。但是在泉州一役之後，史阿在交州東部總共招納到兩千多青壯，劉更是多達五千餘眾，再加上擊敗陸遜得來的三千多人與夷州原有的一千多，兵力一下子就暴漲到過萬。劉建議分三千人給黃信鎮守泉州北部的山寨，三千人交給史阿駐守泉州並加大人口招納的力度，餘下的精簡到五千人作為夷州的守備部隊。精簡下來地也有千餘人，一並調撥給馬鈞所管轄地船塢。開始加大船隻地建造力度。
五千夷州守備部隊又分作了兩部份。三千的步軍與兩千的水軍。步軍由張放統領操練。水軍一時還沒有找到合適的將官，就由陸仁自己暫為統領。反正現在水軍的戰船還在造，陸仁便把這些水軍先交給了劉，並從貞手上調來了一批水手與船工，讓這些水手船工幫助水軍熟悉船隻的性能與水上技巧。
夷州政府機構的正式確立，而太守又是當地居民信任地陸仁，對居民們來說無疑也是個好消息。接下來的事其實與往年都一樣。該種地的種地，該做工的做工，隻不過有了正式的名頭誰都能理直氣壯一些。陸仁讓劉抓緊時間給夷州正式立法，同時發下榜文，向百姓承諾除去本身應交的稅賦，絕不征發人丁徭役。如果有類似於築城之類需要大量人力的事，陸仁會選擇在農閑期間招慕願為之人，並發給相應的糧薪。
還有一件事。就是劉讓出這夷州太守一職。在朝庭那裏是要上表告知地。商議再三之後，陸仁與劉一致認為這表還是等許都明文詔告了天下夷州並入大漢版圖之後再上。夷、泉兩州現在雖說有了上萬地兵力，但是軍兵需要訓練。水軍的戰船也沒有到位，真正來說實力還是不夠看的。能夠多瞞一陣安穩地發展最好不過。
不過呢，陸仁這夷州太守剛上任半個月，負責夷州錢糧收支的別駕甄宓就跑出來報急了……
“什、什、什麽？徐老和鄧母說鐵器和布料用得太快？我記得上次不是說存留了很多的嗎？”
甄哭笑不得的解釋道：“義兄你忙昏頭了？上萬人的衣甲兵器你以為說解決就能解決？我們有專門的工坊製作是不錯，可本身是以民用商營為主要目的，部曲所用平時存量也不過就保持在兩千套一直沒變過。突然一下冒出這麽多的人來，工坊和衣坊就是玩命趕工也趕不出來啊！” 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>