秦朝中央官製的最大特征是皇權的至高無上。強大的君權以及對舊公族的特權的不斷削弱，也是秦國最後取代在文化上優越的其他各國而統一中國的一個很重要的原因。秦王趙政[1][]稱始皇帝後，建立了由丞相、禦史大夫、太尉、九卿等組成的中央政府，輔佐皇帝管理全**政事務。
丞相
丞相是最高的行政官，上承皇帝詔命，下統百官，總攬政務。（《漢書·百官公卿表》：相國、丞相，皆秦官，金印紫綬，掌丞子助理萬機。）秦國丞相之設始於秦武王二年，是年設左、右丞相，秦昭王三十二年，改相邦（漢代諱為“相國”）。秦王趙政[][4]未親政時，以呂不韋為相邦，並置丞相昌平君，期間或左右二相並置、或設獨相、或稱相邦。秦始皇統一全國後，以李斯為左丞相，馮去疾任右丞相。秦二世誅李斯、馮去疾，以趙高為中丞相。秦製，出任丞相的人均受封侯爵。
禦史大夫
秦創置禦史大夫，掌監察百官，為副丞相。（《漢書·百官公卿表上》：禦史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。《通典·職官典二》：秦無司空，置禦史大夫以貳於相。）與戰國時列國普遍設置的負責記錄與檔案管理的禦史不同，秦國的禦史專掌糾察百官，是中國古代專門監察官製度的發端。禦史大夫屬官有兩丞，一為禦史丞，為大夫之副；一為禦史中丞。其中禦史中丞因為統領侍禦史和諸郡監禦史，可以命令禦史按章糾彈百官，權力尤重。
九卿
九卿仰丞相政令，分掌國事。九卿之屬有負責皇室事務的如奉常，有負責國家政務的如廷尉。奉常奉常，掌宗廟祭祀禮儀（《通典·職官七》：奉常，周為春官宗伯，掌邦禮，秦改奉常。），銀印青綬、秩中二千石（九卿皆同）。屬官有負責宮廷音樂的太樂；負責太廟祭祀事務的太祝；負責皇帝飲食以及祭祀用食物供奉的太宰（與周朝的太宰不同）；負責管理巫醫的太醫；負責觀察時星象、兼皇家史官的太史；負責應皇帝詔命進行卜筮太卜。郎中令郎中令，掌殿中議論、賓讚、受奏事、宮廷宿衛之事（《秦會要》：及主諸郎之在殿中侍衛，故曰郎中令）。郎中令的屬官有負責議論的大夫；負責賓客迎送、接受群臣奏事的謁者；供奉宮廷、等待受職的諸郎；以及期門、羽林等禁衛軍。大夫大夫，為專門的諫議官，無定員，有諫議大夫、太中大夫、中大夫、諫大夫等各類官稱（《齊職儀》：秦置諫議大夫，掌議論，無常員，多至數十人，屬郎中令）郎郎，為待選之官，有評議國事的議郎、有陪侍皇帝車駕的中郎、侍郎等，無定員，除授常達千人之多。案《漢書·百官公卿表》，議郎，中郎秩比六百石，侍郎秩比四百石，郎中秩比三百石。中郎分統於五官中郎將、左中郎將、右中郎將，郎中分統於車郎中將、戶郎中將、騎郎中將。郎一般取自公卿等官僚子弟，一方麵作為皇帝的扈從，一方麵學習政務，是秦漢之際出仕的重要途徑。謁者謁者，掌殿廷朝會禮儀、接受臣民章奏。置七十人，秩六百石。秦朝的謁者也常常作為朝廷的專使出外處理臨時公事。仆射仆射，原為戰車上的射手。秦朝則侍中、尚書、謁者、博士等官署皆置，為本署副長官，長官為令。《太平禦覽》卷二百零一：秦漢之世，委政公卿，尚書之職，掌封奏，令讚文書，仆射主開閉，令不在，則仆射奏下其事。衛尉衛尉，掌皇宮諸門屯兵。屬官一巴士司馬令，凡吏民上書、四方貢獻、朝廷征召等，按法律要使用公家的車馬，巴士司馬令即掌其事；屬官二衛士令，統領諸宮門衛兵。太仆太仆，本周朝官職，秦朝沿置，掌皇家車馬。趙高出任郎中令之前任此職。廷尉廷尉，最高司法官。屬官有廷尉丞。廷尉署有獄，稱廷尉獄，大臣有罪則下廷尉獄。典客典客，掌諸侯與少數民族部族首領朝覲事務、接待諸郡縣上計吏。屬官有行人，備臨時差遣遠方。宗正宗正，又稱宗令，掌皇族親屬及登記宗室譜牒。皇族宗室有罪，則絕其屬籍。屬官有宗正丞。治粟內史治粟內史，掌諸穀物、金玉之貯，相當於國庫司庫。屬官有太倉令、太倉丞，掌國庫中糧食的貯存；有平準令、平準丞，掌京師及諸郡物價。（《通典·職官八》）少府少府，掌皇帝私產，照料皇帝日常生活起居。屬官有：?禦府令、禦府丞，掌皇帝服飾織造與保管；?尚冠令、尚冠丞，掌皇帝各種禮服所需的皇冠；?尚衣令、尚衣丞，掌服侍皇帝更衣；?尚食令、尚食丞，掌服侍皇帝飲食；?尚沐令、尚沐丞，掌皇帝洗浴；?尚席令、尚席丞，掌皇帝就寢用具；?尚書令、尚書丞、尚書仆射，掌宮中文書發啟、呈送皇帝；?太官令、太官丞，掌烹調皇帝飲食；主禦膳食；?宦者令，掌宮中諸宦官；?中書謁者令、中書謁者丞，掌內宮導引、接待、典儀等，以宦官充；?太醫令、太醫丞，掌皇帝與**醫藥；?都水長、都水丞，掌諸郡縣水利事務，在各重要水係都派駐官署；?樂府令、樂府丞，掌宮廷音樂的排練、演奏、整理，以及音樂藝人的管理；?永巷令，掌**宦官、宮女的生活，以及宮人犯罪的懲處。少府的這些屬官中，尚書、中書謁者兩個官署對後世各個朝代的政製發展有深遠的影響，其餘諸尚後轉為女官。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>