王燦聽了後，說道：“五稅一的確很高，仲德公準備如何處理？”
程昱說道：“百姓急需休養生息，稅率應該降低才行。”
想了想，程昱說道：“主公，您搶了董卓四千口箱子，裏麵的錢財足夠主公購買糧食和擴充軍隊了，昱建議主公施行十五稅一，降低稅率，吸引流民，讓周圍的流民都到漢中來開荒，增強漢中的實力。”
“十五稅一？”
王燦想了想，說道：“好，仲德公，你回去後，就頒布法令，凡是在漢中境內的百姓，稅率都調整為十五稅一。”
程昱正色道：“主公仁德，真乃百姓之福啊！”
王燦沉聲說道：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。百姓乃是國之根本，若是百姓無法生存，縱然漢中兵勇將猛，也是空中樓閣，無法立足，想要立足於亂世，還得百姓支持才行。”
程昱說道：“主公英明！”
王燦笑了笑，說道：“仲德公，我欲屯田，仲德公以為如何？”
程昱說道：“屯田古已有之，且漢中多荒地，屯田倒也不無不可。”
王燦點點頭，笑說道：“仲德公，既然你說可行，那屯田的事情就交給你了。漢中士兵除了裴元紹、高順、趙雲率領的精兵外，其他的士兵任由你調動。”
程昱臉色發苦，屯田可不是簡單的事情，沒想到王燦直接給扔下來了。
但是，對於漢中來說，屯田就是保證糧道的最好辦法。
兩人回到南鄭城中，王燦說道：“仲德公，既然看完鄉間農耕，那就再看看城中集市吧，四個月，漢中的變化令人欣喜啊！”
程昱頓時嚇了一大跳，說道：“主公，集市中龍蛇混雜，三教九流眾多，還是回府吧！”
王燦搖頭道：“這是漢中，有什麽好害怕的？”
程昱無奈一笑，王燦還真會給他出難題，可王燦說了，也隻能硬著頭皮上了。
一行三人，下了馬車，往集市中走去。
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