其實這次羅嶽製定的作戰計劃的目標根本就不是攻占東京，這隻是佯攻，投入的兵力隻有一個海軍陸戰隊師，兩個團，以及1萬俄藉雇傭軍，目地也隻是給東京施加壓力，迫使日軍抽調大量兵力增援東京，讓其他地區的兵力空虛，然後羅嶽再針對其他地方下手。
羅嶽十分清楚，戰爭是政治的延續，任何戰爭都應圍繞一個明確的政治目標。這次人民軍登陸日本，並不是要滅掉日本或是全麵控製日本，而是迫使日本服軟，向華東支付戰爭賠款，而這就需要一個對日本有完全控製力的來執行戰爭賠款。那麽羅嶽製定的所有作戰計劃，都是圍繞著這個目標進行考量，既要給日本的現足夠的軍事打擊，以迫使他們屈服，但又不能打擊太過，令日本的現垮台，或失去對日本的全局控製，其中的分寸拿捏要相當精準才校
東京是日本的首都，當然也是日本最重要的城市，但人民軍攻占東京，對於實現既定的政治目標卻並沒有太多的加分，相反很可能還會有負作用。這是因為如人民軍真的攻占了東京，日木及皇無論是留在東京被人民軍控製，還是及時的逃出東京，都有很大的機率失去對日本的控製權，使整個日本呈完全失控，或部份失控狀態，這樣的，是無法執行對華東的戰爭賠款。而在這種情況下，華東盡管在軍事上取得重大勝果，但對政治目標卻隻能相形漸遠。
當然，在35年以前歐洲發生的普法戰爭中，普魯士軍隊在戰場上俘虜了法國皇帝拿破侖三世，並占領了法國的首都巴黎，也同樣迫使法國簽定割地賠款的條約。
但這兩次戰爭是不能相提並論的，首先是當時的普魯士國力強盛，在對法國作戰共計投入了約50萬軍隊的龐大兵力，而且經過俾斯麥的一係列外交斡旋，其他列強均在戰爭期間作壁上觀，使得普魯士能夠一意專門應對法國，而無需顧忌其他，這些條件都是現在的華東不具備的。
其次是普魯士軍在戰場上俘虜了法國皇帝拿破侖三世之後，法國國內的民眾、工人、資產階級群眾、以及部份共和派議員一起立刻拋棄了拿破侖三世，成立了臨時共和，也就是一直延續到現在的法蘭西第三共和國，並迅速得到了法國各地的認同與支持。而且由於戰敗的鍋全由拿破侖三世背了，因此既使是在普魯士軍攻占了巴黎之後，新依然為法國民眾接受，而普魯士也確保了有一個可以談判，並確保支付賠款的。而這些條件，和現在的日本又有很大區別。
綜上所述，華東並沒複製普法戰爭的條件，因此也不能采取和當時普魯士同樣的方式，不能對現在的日本打壓太狠，更不能動搖現在日本的根基，是無論如何也不能進攻東京的，隻能選擇另一個地方，既能夠給日本施加足夠的壓力，又不會影響到現在日本對大局的控製。
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