最終確定的國民警衛軍不屬於人民軍的編製，而是一支獨立的武裝軍隊，並是受行政院和軍委雙重控製，因溈國民警衛軍畢竟是軍隊，受軍委控製當然是理所當然的事情，但國民警衛軍的職責畢竟是主要針對內部的事務，因此也應受行政院直接指揮，而無需在元老議院裏取得通過。
國民警衛軍將分別由陸上警衛軍和海岸警衛軍組成，主要職責有三項:一是負責維護華東**內部的安全秩序、穩定；二是打擊華東**內部的犯罪及恐怖主義行為；三是在必要的情況下，並經行政院批準之後，也可以出國打擊恐怖主義行為，或是協助人民軍作戰。
陸上警衛軍的編製分為班、隊、中隊、大隊、旅，以示和人民軍的區別，大隊以下按三三製編製，五個大隊編成一個旅，這也是陸上警衛軍的最高編製，因為陸上警衛軍主要是對內作戰，不會遇到大規模的敵軍，而且將會是分散布置在各地方，既使是出國作戰，打擊恐怖主義行為也不需要多大的規模，而如果是協助人民軍作戰警衛軍就不會出現在戰場的第一線，那是人民軍的職責，警衛軍的主要職責還是維護占領區的治安工作，當然也就沒有必要將編製擴大。
現在華東**己在東北地區成立了不少地方的治安部隊，以維持地方秩序，另外在山東、河南地還有不少的民軍部隊，這些部隊將會是警衛軍初創時期的主要來源，後期則和人民軍一樣，以招募和軍役為主。
而海岸警衛軍的編製仍然是以艦隊為主，但活動範圍是在海岸的24海裏以內，在必要情況下，也可以超出24海裏，而主要職責是打擊海上走私、犯罪、護漁、打擊海盜等，其中後兩項和海軍有重複，區別在於24海裏的範圍分界。不過海上警衛軍沒有現成的可以轉換的軍隊，因此隻能夠重新編製。
當然由於承擔的職責不同，因此無論陸上警衛軍，還是海上警衛軍，所使用的武器、軍艦都應和人民軍有一定的區別，但目前華東**不可能專為國民警衛軍專門設計武器，還是使用和人民軍同樣的武器，等國民警衛軍正式成軍，並執行了一段時間的任務之後，根據所執行的任務需要再進行有針對性的設計武器。
而海軍的編製計劃通過之後，秦錚也就開始著手準備返回東北，與俄國談判的事情。而且這段時間裏，秦錚也製定好了對俄談判的計劃策略，並向夏博海、肖建軍、王雲鵬、徐濟超等人進行了匯報。
在這個時代，有兩個國家是談判最不願遇到的對手，一是俄國，一是日本，前者是以蠻橫無理而著稱；而後者則是以胡攪蠻纏而聞名。不過在上海談判時，日本的談判代表深知形勢比人強的道理，何況人民軍還在一船一船的將日本人越中國，因此日本人也不敢胡攪蠻纏，而是恭恭敬敬，伏首貼耳的裝可憐，所以上海談判到是沒有遇到什麽麻煩。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>