豫州，現在四分五裂。潁川自然是在曹操手中，還有陳國、梁國兩地，汝南分成了三塊，一塊在荊襄劉表手中，一塊在汝南黃巾賊手中，另外剩下一塊在袁術手中。魯國現在是戰場，曹操軍和袁術軍雙方爭奪不下。
在這樣的情況下，劉備這個火熱出爐，新鮮熱辣的豫州牧，要去哪裏？哪裏又肯願意服從劉備的管理？
而且豫州之中，不僅有劉備這個州牧，還有袁紹和袁術分封的豫州刺史……
因此當下的豫州，簡直就是一團亂麻，又像是一個已經混雜無比的爛泥塘，就算是劉備心比天高，依舊不得不落在泥灰塵土當中麵對如此紛亂且殘酷的現實。
“總好過什麽都沒有……”劉備笑著，笑容苦澀。
關羽沉默了片刻，說道：“隻是不知道這個旨意，是陛下的意思，還是……”
“陛下？”劉備搖了搖頭，並沒有繼續說什麽。
來了許昌這麽些時日，劉備見過劉協好幾次了，但是劉備依舊不看好劉協。年齡太輕，許多東西留存於理想狀態之中，雖然比起那些完全沒有經曆過任何苦痛和困難，隻會喊何不食肉糜的皇帝好很多，但是要靠劉協一個人改變當下的現狀，是根本不可能的。
就算是往上推一輩，在漢靈帝的事情，也是無法改變。
山東士族龐大的體係，從朝廷到地方，從中央到鄉野，這些人用聯姻，用宗族，用門生，用錢財，構建出一個龐大的體係……
這些士族，平日裏口號喊得比天地都光偉正，但是真正剝削和吸血的時候一點都不遲疑，上交給朝廷的稅賦多一個五銖錢都心痛，而在自家莊園建設當中花多少都不眨眼。
民間對於大漢王朝依舊是敬畏的，但是這些士族早就已經毫無敬畏之心了，或許恒帝靈帝的黨錮行為不是很妥當，但是劉備認為，除此之外也別無他法。
這些年，劉備沒少在地方上聽聞士族鼓吹什麽上古周公之製，鼓吹士族公卿平等自由之風，甚至有人建議可以下放地方權利，讓各個郡縣有更大的權限，好像這樣一來，黃巾之亂就不會重演，就天下太平一樣。
但是實際上，劉備知道，如果真的這樣做了，大漢王朝就完了！
可問題是，劉備又是這樣權利下放的受益者，要不然他也沒有機會成為刺史，州牧……
這種認知和行為上的相互矛盾，讓劉備非常的迷茫。
“聖旨有加尚書台的印章……”劉備說道，“若是尚書台不同意，這一封聖旨是發不出來的。”前兩天劉備才見過劉協，當時劉協根本就沒有提及這個事情，所以這個旨意背後是誰的想法，也就昭然若揭了。
關羽臥蠶眉一立，雙眼一眯，撩起長髯，冷哼一聲：“原以為曹司空忠心為國，現在看來……哼！”
劉備擺擺手，示意關羽不要說這種話。但是劉備心中也清楚，這個豫州牧，不過就是為了抵消他原先的徐州牧一職而已。
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