但這種羈糜郡與中原是不同的，比如龜茲郡以後世代都是由龜茲王家族世襲其位，龜茲郡內的事務，朝廷也不會插手幹涉，更不會派官駐軍。
起來，羈糜郡的地位，肯定是要比藩屬國要低的，相當於是附庸。
原本羅成準備給予西域諸國藩屬國待遇的，現在陳叔達認為那樣太抬舉他們了，不過是些屁大的國，直接劃為羈糜郡就好了。
“那好，龜茲國設為龜茲郡，其國王冊封為龜茲郡公兼龜茲太守。”
“高昌郡之北，沙陀漬的突厥沙陀部，則設沙陀郡，其酋長冊封為沙陀郡公兼沙陀太守。”
“金山西麓的葛邏祿部，以其所在的玄池為名，設玄池郡，冊封其酋長為玄池郡公，兼玄池太守。”
·······
“諸藩各郡，各自為政，皆為大秦之藩屬，不得相互攻伐，也不得越界犯邊，有違此令，大秦有權力和義務召集西域諸藩，出兵共擊之！”
為了便於管理，羅成把西域這些大大的王國，還有之前西突厥的各部，全都按他們現有的地盤，給他們設立羈糜郡，劃定邊界，然後讓他們全都隸屬於安西道衙門管轄。
當然，安西道衙門隻直接管轄高昌三郡，對其它諸羈糜郡，隻是負有監督和指導任務。正常情況下，大家各過各的日子，互不相犯。
但若誰違背帶頭大哥秦國皇帝定下的規矩，那麽安西道就可以代表大秦朝廷，征召諸羈糜郡出兵，一起討伐那個不守規矩的，滅了他。
不過這樣一來，不久前被羅成冊封的西突厥新大汗莫賀咄就很尷尬了，西域諸國與西突厥諸部，都各個成了大秦羈糜郡，都成了郡公太守了，那他這個大汗豈不就成了空頭大汗？
當然，更尷尬的則還是射匱可汗，他一路跑到碎葉河畔去了，大秦皇帝卻在數千裏外的長安城，把他的地盤給全分掉了，根本就沒有問過他的意見，甚至還派了莫賀咄帶兵來打他。
關於西域與西突厥，算是就此定下了策略。
大秦君臣劃下好大一個圈，把整個西域都圈了進來，不過實際上也隻是控製三郡而已。從朝廷隻在西域三郡各留八千兵，就可以看出朝廷對西域的真實策略，那就是暫時還是無力全力西進的，保留一個橋頭堡，先慢慢經營滲透。
至於西突厥，主要還是要讓突厥內亂，並借鐵勒汗國的力量來對付射匱。
若是沒有意外，可能大秦十年之內都不會真正出兵西進。
西域這邊算是就此定下了決策，但西南還有一個吐蕃。
吐蕃這次入侵，雖然與秦軍沒有怎麽真正的交手，圍大非川數月，秦軍和吐蕃軍各傷亡不過千餘。
對於兩大勢力來，這點傷亡，簡直是不值一提。
但畢竟吐蕃犯境，不可能就這麽算了的。
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