最近在金川門內外，每都有大量軍隊北行，車仗人馬的隊伍一直延伸到龍江港。
將士們帶著大量的武鋼車，這種笨重的車輛、中原王朝從漢代就開始使用了；但而今明軍若隻在國內作戰，不會用這種拖累行軍速度的軍械。
隻有北擊蒙古，將士們才會攜帶這種車輛！明軍不僅用武鋼車運輸輜重，而且為了在無所屏障的荒漠草原上、便於利用武鋼車來立營，防備遊牧騎兵的突襲。
朝廷預計秋季進入韃靼人的活動區域，但在初夏的調動、京師便人盡皆知了。實在沒辦法保密，集結二三十萬大軍本身就是一件龐大的事……
朱高煦並未親自率領京營官兵行軍，他還要等大概近兩個月才出發。
他這幾都在武英殿忙著召見大臣，對朝廷決策中樞進行改革。君臣經常提到的詞是：貼黃、議政堂、內閣。
在朱高煦離朝、禦駕親征的期間，朝廷諸事需要決策，須得一個臨時決策機製。
永樂朝時，朱棣有時候也不處理奏章，太子朱高熾負責這件事；但本朝朱高煦的嫡長子瞻壑才幾歲大，顯然無法承擔此事，隻能依靠大臣。
大概機製是以“議政堂”、“內閣”為主的決策程序。
朝廷奏章幾乎都是走通政司，通政司將奏章收集好之後，先送到議政堂。議政堂設在皇宮西華門內的武英殿，以正殿、東西兩側的凝道殿和煥章殿為辦公區域。
人員十一人，由六部、大理寺、都察院、通政司、守禦司、翰林院十一個衙門，各派一人當值議政。
十一人先對當的所有奏章進行“貼黃”。宋朝的大臣寫了奏章意猶未盡，常在後麵貼黃紙寫上補充條款；但此時朱高煦把宋朝的舊事搬出來，卻不是為了補充，而是為了歸納概括每本奏章的內容……以便諸臣能更直觀地明白，究竟都有一些甚麽事。
接著大夥兒挑出有異議的重要奏章，議政堂諸官員、便對這些奏章的處理方案進行表決。讚成人數最多的方案，將被初步采用。
處理好的奏章，繼續往北送到武英殿的後院敬思殿“內閣”；而原來翰林院的內閣，已經被裁撤了。內閣六人，首次內閣大臣是五年任期，計有韋達、丘福、何福、裴友貞、呂震、王貴。
內閣不能提出新的決策主張，但具有一票否決權。隻要他們其中一人對方略有異議，這件事便會被扣住、暫停執行。
否定方略的人，必須寫出詳細理由；然後這份奏章將快馬向北遞送，徑直交到皇帝行宮，由皇帝裁決。所以內閣也不能隨意地否決決策。
且馬上就必須作出反應的緊急事宜，內閣不能否決。是否緊急，先由議政堂了算；若內閣有異議，則內閣六人主張，隻要有三個人認為緊急，就當作緊急之事權宜處置。
所有決策的奏章，“貼黃”的內容梗概和處理方略，都要記錄在卷宗上。每個月送到行宮，由皇帝查閱……
整個“議政堂”、“內閣”大致設置之後，大臣們幾乎都明白：內閣的職權已經完全變了！ 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>