委任都督的方式在漢末就已經比較常見，隻不過那個時候的都督主要都是掌管軍事，比如著名的東吳大都督周瑜。
但是到了現在，所謂的都督軍事，實際上是把當地的軍政全部都交給了都督。比如之前的吳明徹都督淮南軍事的職務，也就等於將淮南各處州府的軍事和民事權力一股腦打包交給吳明徹，但是這種委任有點兒類似於後世清代的總督，畢竟隻是戰時才會用到。
現在李藎忱也是在通過這種辦法在管理，比如都督瀘州的駱牙、都督襄陽的裴子烈等等，但是這畢竟不是長久之計，一個區域的政治和軍事不可能長久以來全部掌握在一個人的手中，而如果不設立這個職務的話，地方的州府又是一盤散沙。
因此李藎忱必須要考慮建設新的行政製度，這樣也可以在一定程度上減少地方行政的混亂程度。
趁著現在春耕還沒有開始，李藎忱自然是打算將這個提上議程。
在李藎忱看來，真正合適的行政區劃當然還是州-郡-縣三級行政區劃製度，如果是兩級區劃的話，無疑會劃分的過於細密，現在的李藎忱也沒有精力處理每一個郡的事情，所以還是要建立比郡高一級的行政單位。
“巴蜀、南中、漢中、西北還有襄陽，我們的地域已經足夠大，也是時候統一郡縣的劃分和管理，”李藎忱斟酌說道，“尤其是巴蜀內部已經平定，如果按照我們現在的郡縣劃分，那麽政策很難按部就班的下發下去，無論是我們耕種政策還是錢莊的建立，都需要有一個完整和合理的州、郡和縣的行政結構。”
唐亦舜等人交換了一個眼神，這個問題他們當然也都清楚，李藎忱現在的後方已經穩定下來，如果繼續使用這種很不合理的製度自然不切實際。
按照李藎忱的想法，自然還是州-郡-縣的製度最為合適，這和後世的省市製度幾乎是一樣的，隻不過漢代的時候州刺史還沒有這麽大的實權罷了，隻是起到一個監察的作用，但是李藎忱不介意提高他們的民政權力，但是這個提高僅僅局限在民事上，不可能有如漢代末年那樣將一個州的軍政權力全部下放。
但是李藎忱還是想要聽聽其餘人的意見，事實證明一個有效的從上到下的改革不可能隻是一個人的一意孤行，必須要積極的吸取多方意見，換句話說知道要保證大家的部分利益，才能夠獲得支持。
沒有這些臣子的支持，李藎忱就算是想要改革，也隻會發現自己的政令根本影響不到地方。
“臣以為現在的我們正是難得的休戰時期，所以趁此機會改良行政製度是合適的。”唐亦舜站起來朗聲說道，“但是也不宜進行大刀闊斧的改革，一來是因為現在我們的人才尚且不足，很多偏僻的郡縣甚至是一個人擔當兩三個地方的管理，二來是襄陽、白帝城和漢中等地尚且屬於前線，此時大規模改革，很有可能導致軍隊和地方的矛盾或者混亂，給敵人可趁之機。”
“司徒（作者按：唐亦舜官職，管民政，依南朝官製）所說無差，”姚察沉聲說道，“一針見血的指出了問題所在，而屬下認為唐公所說的也正是我們這一次需要集中解決的。” 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>