茶樓、戲台、酒樓和客棧等等，無論是公私經營，最終都歸內府統一管理，行業的製度和政策等等由內府製定。
這些都是朝廷六部之前估顧及不到的邊邊角角。
換在前朝，這其實也不算什麽，畢竟普之下絕大多數的還都是勤勞種地的老百姓，這些城市中才有的消費場所並不是非常多。而且亂世之中，大多數人也沒有這個消費能力。
而有消費能力的那一群人，往往自家就已經有不少娛樂設施，不需要再出去享受了。
所以隻要地方州府管一管就好了。
可是這也意味著這些酒樓啊、客棧啊之類的發展的很是無序，各自有各自的規矩，甚至於就連稅收也都是走走過場。
隨著大漢經濟的騰飛，一座座嶄新的城鎮如雨後春筍一樣出現，一支支商隊穿行在神州大地上，下各處的交流已經遠比之前密集，這些酒樓之類的自然也就越來越多，朝廷也不可能在和之前那樣，對此睜一隻眼閉一隻眼。
所謂行有行規，必須有一個管理機構出來負責調節矛盾、分配資源以及製定行業內的規章製度，讓一切都變得有序化。
商業經營方麵有商部、稅收方麵有戶部、律法方麵有刑部，而這些行業的管理方麵，則有內府。
朝廷把這些事情按照各自的職權劃分為不同的部門，自然避免了一家獨大，也避免了上下勾連。
什麽？你想行賄？
那看看朝廷各個部門多少都和你有關係，你要麽都送一圈，要麽就一個不送，不然的話送了這個，另外一個就沒有意見麽？所以在大多數情況下，意圖行賄的人也就放棄了。
隻要不是什麽大的事，沒必要把家底都掏空。
在李藎忱看來，內府所扮演的角色，實際上有點類似於後世的行會和工會，解決的是日常的一些問題，一些沒有必要鬧到地方州府甚至刑部衙門上的事。
而為了支撐這些機構運轉，這些酒樓、青樓之類的，上交的稅款之中有一部分是要劃撥給內府的，這也算內府一個新的財政來源。
對此，戶部倒是沒有太大的意見。
畢竟內府是真的在維係這些城市中重要組成部分的日常運轉，有一部分給內府也是應該的。
更何況沒有內府監督管理，這些地方偷稅漏稅還不知道有多少，保不齊戶部拿到的比現在還少。
李藎忱並沒有從前門進入，因為內府的前門外有很多人在排隊辦理經營許可證之類的，這也是開辦商鋪之類必須要有的，甚至還有商標之類的，內府也已經聯合商部在推動。
這些事畢竟涉及到商貿，商部也同樣有責任，現在在內府之中負責許可證之類辦理的就有不少商部的吏員，畢竟這些許可證的批準等等都需要商部，但是之後的監督之類的需要內府。
這也是樂昌刻意營造的內府和外廷之間的合作中的一部分。
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