在大宋州府衙門中知府官之下，還有負責糧運、家田、水利和訴訟兼有監察上官職責的通判，掌管獄訟、帳目、遣發等事務的孔目，掌鹽鐵、度支、戶部諸案的勾押，以及觀察推官、錄事參軍、司理、司法、司法參軍等官吏分工。蕭唐就算再做精簡，在獄訟司法、錢糧度支、葺築營造等幾大口也要安排業務精熟的人手。
蕭唐現在麾下還是十分缺乏具有安邦定國之才，能夠主持一方政事的能臣文士，而聞煥章經曆過宦海沉浮，又曾擔任過主薄、知司的官職，以他的學識、才華、能力而言，要主持一方軍民政事，這個聞智叟也的確是僅有的幾個合適人選之一。
現在聞煥章也正於伏牛山大寨中暫歇，待官場功名心如死灰的他，如果還能在此化外之地依舊讓自己滿腹學識才能發得利市，相信聞煥章也必然能欣然應允。
當蕭唐與許貫忠、燕青等人商議其他人員職位安排時，張順忽然說道：“蕭唐哥哥，有一事還未來得及向你稟報：前些時日飲馬川的鄧飛哥哥經個逃至遼地，新投到他麾下的漢家兒郎報知，永興軍路京兆府有個六案孔目姓裴，名宣，此人不但極好刀筆，為人更是忠直聰明，分毫不肯苟且，本處人都讚他做鐵麵孔目。那裴宣亦會拈槍使棒，舞劍掄刀，智勇足備。
可正因為那裴宣是個正人，卻被府衙新上任的個貪濫知府誣陷下獄，並編排罪名將他刺配至沙門島，鄧飛哥哥得了消息，便發書信請青州魯智深哥哥發兵救下。如今那鐵麵孔目裴宣也正在二龍山寨中安住。既然那裴宣剛正不阿，又是個做事諳練的能吏，哥哥何不遣他來島上任個孔目？”
到底還有因鄧飛兄弟之故，使得那含冤受辱的鐵麵孔目不至再遭濫官迫害下去......蕭唐心中念道：按原來的軌跡就是鄧飛殺了押送裴宣的公人，又讓位叫他做了山寨之主。可是因為飲馬川遠在遼國薊州，所以得了消息的鄧飛，卻是通過我在宋境綠林山寨中的弟兄救下了裴宣。雖說過程略有不同，可也是同樣的結果。
一番商議後，蕭唐決定由聞智叟聞煥章司州官之職位，總領諸島政事負責治理百姓、教法導民；鐵麵孔目裴宣仍掌孔目之職，負責決訟檢奸、稽察奸宄、考核屬吏等事宜；還須調派神算子蔣敬至此擔任勾押官統籌錢糧收納、登記戶藉。如果收容的流民中若有曾做過小吏的，也可委派給他們差使。
現在從無到有的初始階段，似契丹等遊牧民須劃定放牧區域，而漢家兒郎靠農耕過活的人甚多，也要劃分農田，可最大的問題是這座皮島多為沙石地，可作用開墾種農的耕田十不足一，若要種植農作物難以自給。蕭唐想到明朝毛文龍被薊遼督師袁崇煥處死後，明朝統計皮島上官軍數量約四萬餘人，可當時東江鎮軍戶同行，所以人口至少約為十五萬人。可是皮島的後勤補給，也主要是靠明朝從登萊、天津等地的港口海運糧餉輸送物資。
現在皮島本地原住的居民也不過三百多口人，他們平日采采果、打打魚就足夠自給自足了。可是當數萬流民湧入這裏時，總不可能叫那些做慣了牧民、農夫的百姓終日隻靠下海捕魚糊口。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>