在完成了停戰協定的第一階段任務之後，諾曼帝國出人意料地開始推進憲政改革。就本質而言，憲政可以是專製的延伸，也可以是民主的變體，關鍵在於憲政的形式和規則。諾曼人自上而下的推行憲政，自然傾向於專製的延伸，但民眾歡呼雀躍，覺得這是一次了不起的變革。憲法、議會、投票，各種民主模式的事物和規則在諾曼帝國的憲政體製下一樣也不少，而借著憲政改革的契機，諾曼帝國高層以大刀闊斧的氣勢展開了涵蓋政務、教育、醫療、科技，最後是軍事上的改革。
剛一開始，魏斯對於那位阿爾伯特皇儲很是欽佩，覺得他能夠在統治者的位置上推行憲政改革，無論最終是走向民主還是維係專製，都是一種了不起的嚐試和突破。在這種波瀾壯闊的改革過程中，這位攝政也得到了大多數諾曼人的支持，甚至被封為“開明之王”。
就在諾曼帝國的改革如火如荼的進行中，聯邦政府召集軍事政治教育科技等方麵的專家在奧城會商，研判諾曼人的舉動及其後續的影響。在這次大開言論的會議上，魏斯看到了諾曼人改革的各項文本，他本來是作為行政方麵的專家來到會議，可當他看到諾曼人在軍事方麵的改革方案時，就像是看到了另一個時空似曾相識的劇本：某個戰敗國僅僅保留十萬軍隊，看起來微不足道，卻將其鑄造成為一支特殊的教導團隊，當這個國家得到重新武裝的機會，十萬軍人在新組建的部隊裏成為了脊梁和靈魂，而今的諾曼人似乎也走上了這樣的道路。
大驚之下，魏斯連夜翻看了諾曼人在工業經濟方麵的改革方案，發現了許多的改革和部署都是在和平的外衣下藏著重新武裝的決心。由此看來，阿爾伯特比起巴拉斯來的確有過之而無不及。他不僅有鋼鐵般的意誌和決心，更有著常人難以看透的可怕智慧，會在上一場戰爭的醞釀和爆發階段甘受軍隊的裹挾？他體弱多病究竟是事實還是假象？他與巴拉斯究竟是一種怎樣的關係？
這些問題，讓魏斯細思極恐。會議末期，他將自己的分析整理成完整的報告，以《戰爭惡魔的新衣》為題，引起了與會者的熱烈反響。通過各種分析、交流、討論，人們普遍相信，諾曼人依然是和平的最大威脅，戰爭陰影揮之不去。這些雖然隻是推論，不能成為指證諾曼帝國違背和平協定的有力證據，但已經引起了眾多有識之士的警惕，使得聯邦高層決意采取一些預防性的舉措：於外，加強對諾曼帝國皇室及軍政高層的監視，合理運用和平條款探察他們的軍備情況，並對逾越之舉進行彈壓；於內，全麵恢複軍工科技的研究發展，提前啟動軍隊的革新規劃，以及謀劃一場對諾曼帝國的預防性戰爭；暗處，向諾曼帝國內部的激進革命派、反政府派、倒皇派等組織勢力提供有力的資金援助，並允諾在適當的時候給予政治外交上的支持。 本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)