開拓總局的最高官員為局長，直接向政務院總理負責；局長有兩名副手，分別是分管墾荒處和拓地處的副局長一人，以及分管土地處和總務處的副局長一人。在以上四個二級機構（處）中，墾荒處由訓練科（組織移民進行勞動技能訓練，軍事訓練由鄉鎮武裝部負責）、監理科（監督房屋、道路、水利等基建建設）、墾荒科（組織移民進行墾荒工作）組成；拓地處由情報調查科（組織人手調查原住民情報）、事業科（負責與野蠻人交涉）組成；土地處由適地調查科（調查土地的地質、土壤、礦產、森林、生物等各種情況）、用地科（批準土地使用）組成；總務處由總務科、計劃科、經理科以及勞工科組成。
開拓總局的成立目的主要有以下幾點：一、促進並援助內陸開拓事業；二、調查、宣傳和介紹開拓事業，吸引沿海縣份的新青年到西部內陸定居——因為沿海工業區並不需要太多的產業工人，因此這些完成了學教育的新一代也隻能到內陸尋找新生活；三、為開拓者與國內各部門以及外部野蠻人交涉；四、訓練開拓者各項技能；五、更有效率地完成拓荒所需開展的各個事項。
從中可以看出，開拓總局的主要業務為製定和批準有關開拓民的遷移計劃、協助和指導開拓民、對所用土地進行調查、協調國內各部門以及承擔對外交涉、開發內陸地區的可利用土地等，並通過開發內陸荒地（包括建設農田、伐木場、牧場、魚塘等），促進產業開發以及對國土的實際控製。
此外，開拓總局還有一個直接向局長負責的開拓研究所，該所主要對開拓地的農業經濟、農村建設、土地開發利用、生產技術、農民生活以及農村文化等各項事業進行係統性的研究，並開始試點試驗。研究所為了應用和普及自己的研究成果，還可以報經局長批準後特別培訓開拓指導員。
而鑒於開拓事業所麵臨的各種實際困難，政務院還授意單獨成立了一個開拓地農村信用合作社（與開拓總局是平行機構，以防該局權力太大），專門為開拓地的農民提供金融服務，比如：吸收存款、對拓荒者個人提供現金和實物貸款、對開拓者個人建立的事業提供貸款，以更好地促進開拓地的發展。
太平堡現在雖然隻有隻有兩百多個定居者，但開拓總局的分支機構已經先期建立了起來，計有開拓指導員兩人、總務處經理科科員一人、總務科科員一人、墾荒處監理科科員一人，以及農村信用合作社職員一人。這七個人便是此地拓荒事業的組織者了，等太平堡的一切都走上正軌，政府派員接收本地後，開拓總局便會撤掉所有工作人員，全部調往下一個開拓地從頭開始建設開拓工作。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>