常開勝當初是接李仁軍的班來阿穆爾河戰區上任的，並在此渡過了相當美好的一段時光，因此他對這裏還是有相當深厚的感情的。所以，在他高升黑水開拓隊隊長後，便一力主導了在附近再新建第二個縣（即江東縣，預計全縣人口不足五千人）的決議，理由就是沿著阿穆爾河航道開拓，與俄羅斯人展開競爭性殖民。
這個理由勉強服了常委會上的諸位委員，大夥都覺得以東岸和俄羅斯如今這個熱乎勁兒，短時間內似乎不太會有關係惡化的擔憂，雙方之間的互補性非常強，故雙方即便在外東北這個地方有著殖民地競爭，也不大可能通過戰爭的形式決定，而多半是通過談判協商的形式劃分邊界——這是很有可能的，俄國在遠東的軍隊不多，其兵力最雄厚的雅庫茨克城（總督駐地）亦隻有一千多西伯利亞哥薩克，同樣的東岸人在外東北的實力也就那樣，雙方完全沒必要打生打死（俄國人對這裏的重視程度也很可疑），絕對可以通過友好協商各自劃定勢力範圍。
而要劃分邊界，那麽其最重要的依據無疑就是各自的實控範圍了，東岸人在阿穆爾河流域設立的廟街、江東二縣（同時分派了官員，安置了流民，建立了公安局、法庭、稅務所等機構）便是毫無爭議的實控範圍，對未來可能的劃界影響不，故在阿穆爾河流域設第二個縣的決議便在一番爭論之後通過了。
帕夫洛夫在囑咐妻子將家裏的羊群驅趕到野地裏任其自由吃草、交配後，便快步走向了碼頭，先是用結結巴巴的漢語恭維了常開勝幾句，然後稟報一個重要情況：“斯捷潘諾夫派人來了……是哈巴羅夫……要求共同出兵打擊博格德汗。信在這裏！”
常開勝聞言先是愕然，然後一把接過信交給身後一名軍官，囑咐他回去翻譯下，這才無所謂地道：“老毛子這幫人，從弗蘭茨別科夫到斯捷潘諾夫，再到哈巴羅夫，從上到下都是一幫強盜兼投機犯，恁地讓人瞧不起！我們今年沒空陪他們玩，先晾他們一陣子，他們要想南下就自己單獨去，沒準還能給我們分擔點壓力呢，阿穆爾河戰區今年的重點還是先修好模範堡，一切都要圍繞這個主題轉。對了，上次西邊山裏有幾個部落不肯臣服，還打死打傷了我們的收稅官並逃到了阿爾巴津一帶，一會回信問問斯捷潘諾夫有沒有見到，見到的話就把人交給我們處置，不然一切事情都免談。”
交代完畢後常開勝又在附近巡視了一圈，並安撫了下最近投靠來的一些山丹部落，這才搭乘返航的運糧船，前往廟街港——他將在那裏換成一艘大船（如今廟街與黑水、大泊之間已開通定期班輪）前往黑水港。(未完待續。。)
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