知府即讓林延潮分管河工，那麽林延潮提出單獨設廳視事，也是合理之請。眾官員都是心想知府，為了讓林延潮擔任此事，那因會拿出籌碼交換。
蘇嚴沒有直接答允林延潮，而是向吳通判問道：“若是司馬要設廳視事，要撥多少公費？”
吳通判會意，當下道：“從存留庫撥一年最少五百兩，這還不算吏員俸祿，公食。”
周通判亦道：“這吏員招募也是難事。各衙門裏的吏員都是一個蘿卜一個坑，倉促要招募，也不知從哪裏挑人。”
林延潮看得出來，這吳通判，周通判都是知府的左右先鋒。
蘇嚴道：“聽聞司馬有不少門生隨行，可征辟來用事，正好舉賢不避親，招募之事不用擔心。但眼下本府剛過了大水，連官員的官俸都是寅支卯糧，實不知從何處挪用這筆錢來。不如司馬先上任，待明年府裏手頭鬆動了，再辦開廳視事。”
林延潮聽了心底窩火，蘇嚴如此強勢，竟不知相互妥協為何事？我林延潮就算是你下屬，也不會連這點退讓都不肯吧。
雖演戲就要演全套，但現在林延潮的臉色很難看。
林延潮不出聲，府衙裏空氣一度緊張至凝固。
府裏眾官員麵上都是肅然，心底都存了看好戲的意思，心想二府大人要發作了嗎？
蘇嚴也沒辦法，他本是要讓林延潮分管河工後，自己就能在府裏乾坤獨斷的。但林延潮沒有分管河功，那麽他還是‘同知府事’，府裏大之事，他與自己都有聯名上奏之權。
這時一直不話的何通判，開口道：“府台，司馬，依我之見，不如將此事各自向藩司陳情，讓上麵來定奪。”
何通判完，蘇嚴，林延潮就默認了。
此事後，二人不歡而散。
林延潮臨去時，周通判找到了林延潮道：“司馬，府台就是這個性子，也不是一日兩日了，我等為佐貳官務必安靜為事，切不可與府台有所衝突。”
林延潮知周通判乃一片好意，當下道：“周別駕得是，本丞記住了。”
周通判又勸了林延潮幾句，當下離開。
如此事情一直無事，過了十幾日。
這時臨近除夕，歸德府一把手與二把手間的不和，暫時也告一段落。衙門裏官員衙役都沒有心事辦公，都忙著過年之事。
一場大雪席卷了黃河兩岸，連黃河底都凍得結了冰。
外頭寒地凍，商丘縣知縣請求開城門，放城外的饑民入城，以免凍死。
但此事為知府蘇嚴拒絕，理由以免饑民容易在城裏生事，襲擾大戶。林延潮聞之此事，不由冷笑才想，自己剛入城時滿城沒有一個乞丐，原來是蘇嚴幹的好事。
現在外頭是寒地凍，而當初大水過後，歸德府裏多少房屋被衝塌，災民們是無片瓦棲身，但知府為了府城內的治安，卻不肯放饑民入城。
現在城外每日都有幾十至上百災民，因凍餓而死！
然而就是在除夕這一日，民亂突然爆發，並圍攻府城！
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