謝廖沙的計劃就是以蘇聯國家的信譽向外國的投資者借貸。讓蘇聯的國家信譽幫助高爾基集團爭取更多的資金，高盛的信譽再厲害，也沒有蘇維埃政權的信用厲害，畢竟蘇聯的主權信用向來很好，還沒有出現過債務違約的情況。可是等到蘇聯最後解體的一刻這筆債務就會成為蘇聯的加盟共和國之間一筆扯不清楚的糊塗賬，而最終這筆債務會落到誰的頭上就不是謝廖沙所關心的了。反正這筆錢最後都會安全的成為謝廖沙的囊中之物。
現在趁著蘇聯的負債情況還沒有特別的糟糕，正是下手的好時機。在決定了這個計劃之後，謝廖沙就向上級提交了出訪的申請。畢竟世界的金融中心不在蘇聯，想要向國外的投資者推銷蘇聯的國債，那就得到倫敦去。
於是謝廖沙召集幕僚連夜製定了一份總投資金額高達五千億美元的國家投資計劃上交給了克裏姆林宮。這個計劃被戈爾巴喬夫拿到了政治局上進行討論。經過蘇聯的最高決策機構反複地討論之後，這個計劃最終僅以一票的優勢涉險通過。謝廖沙向戈爾巴喬夫解釋這筆資金是為了在列寧格勒興建蘇聯的第一個經濟特區。因為列寧格勒地處波羅的海，距離北歐三國和德國非常的近，謝廖沙打算把這個經濟特區作為蘇聯經濟改革的一扇窗口，就像幾年之前中國人做的那樣。到時候，列寧格勒特區可以吸引來自西歐特別是德國的投資者，也可以為蘇聯的改革積累經驗。讓謝廖沙感到不可思議的是，這一次利加喬夫居然也投了讚成票。
於是就在這一次的政治局會議上，蘇聯的第一個經濟特區，列寧格勒經濟特區成為了蘇聯的國家戰略，而根據這一戰略配套而生的債券發行計劃和列寧格勒經濟特區的總體規劃也提上了日程。謝廖沙自然義不容辭的要擔任列寧格勒經濟特區黨委書記的職務，而謝廖沙也不忘借助這個機會將自己多年的秘書納斯佳推上了列寧格勒經濟特區最高行政長官的位置。
就在列寧格勒經濟特區正是對外公布之後，謝廖沙就坐上了飛機前往倫敦去發行蘇聯的國債，而納斯佳則負責從共青團係統和蘇聯外經貿部係統抽調人手趕赴列寧格勒進行經濟特區的籌備工作。納斯佳並沒有跟謝廖沙客氣，他直接了當的要走了在工人新城項目迅速成長起來，已經成為謝廖沙得力幹將的高曼和普加喬夫。這可是一次千載難逢的主政一方的好機會，在得到了謝廖沙的同意之後，高曼和普加喬夫同納斯佳一起前往列寧格勒，為列寧格勒經濟特區這個還停留在計劃上的新城市一同努力。 本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)