雖然目前整個揚州及其周圍地區的災情已經緩和下來了，但是林沐白還在考慮一個問題。
那就是，在洪災爆發之後，很多老百姓都賣掉了土地，逃難；而這些老百姓失去了土地，朝各地蜂擁而至，也就形成了規模巨大的流民隊伍。
流民的威力，也就不容多說了吧，如果朝廷的賑災手段不到位；那麽這些人隨時都能從流民隊伍變成起義軍，與朝廷為敵。
目前林沐白與瑞清雖然穩住了災情，但是這這災民賣掉土地的同時，各地的世家地主趁著這次洪災大量兼並土地，可以說是發了一筆橫財。雖然這些地主也受了災，但是在強大的財力支撐下，損失不大。
而現在的貧富差距，也在愈發擴大，林沐白在擔心，這些沒有土地的老百姓在災後，該如何為生？
種地？這不可能了，地都沒了，去哪裏種？
隻有一個辦法，做佃戶，受地主的剝削，但是這樣就再也翻身的機會了。
至於做生意，老百姓也根本不會考慮，為什麽？
商人地位低下呀，朝廷的政策都是重農抑商，四海之內，凡大商的疆土裏，都是這樣的現象；做生意雖然有錢吧，但是沒地位，還是算了。
但是林沐白身為後世的人，又怎麽會沒有手段？
哼，要是沒有點兒手段，在穿越的人當中也就不用混了！
在林沐白自己的那個世界，對於這種情況，很多執政者都是拿出了堪稱教科書般的手段，林沐白稍稍一想，一個很好的辦法就在腦海裏出現了。
什麽？那就是――以工代賑，靠朝廷一直養著，肯定不現實；朝廷不但有一大批官員的俸祿要發，還有很多軍事工程要撥款，還有軍隊的軍餉等等，這些都是不可小覷的開支。
賑災幾個月，穩定民心，朝廷當然沒問題，更何況這也是朝廷本該做的事；但是如果一直靠朝廷養著，久而久之，國庫肯定是入不敷出，而且其他的百姓以及地主心裏肯定是不舒服的，林沐白現在身為賑災欽差大臣，不得不考慮這些。
除了以工代賑，林沐白也還想到了一個案例，在林沐白自己本來的世界裏，古代有個朝廷應對流民的措施就是，把流民全部拿來充軍。
誒，這個意思就很明顯了，啊那什麽，朝廷有錢，不缺錢不缺糧食，反正你們也沒事幹是吧；又不想去做佃戶，那行，你們來當兵，我把你們養著。
這種做法固然財大氣粗，但是有幾個必然的前提。其一，朝廷要有錢，還不僅僅是一般的有錢，至少養活個百八十萬流民，都不帶喘氣的這種。
其二，皇帝得善良，有權力，當官的要有點兒良心；不然錢再多，皇帝不想幹，那也不行啊。
其三，那就是土地兼並得嚴重，不過這個情況在大商好像也特別明顯，現在大商朝廷的經濟政策就是――不立田製，不抑兼並，通俗點說吧就是，你們自己隨便來，別亂搞就行。
這個政策的好處就是藏富於民嘛。
但是壞處，嘿嘿~
首先你得知道，土地兼並是什麽意思呢，是指土地愈來愈集中到少數大地主、大官僚手中，而農民則越來越多地喪失土地，甚至根本就沒有土地。土地兼並是封建社會中央集權的一個難以治愈的頑疾。不光是林沐白原來那個古代世界，現在這個大商朝廷的經濟政策下，土地兼並也很嚴重。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>