皇帝就是因為熟知製書、詔書、策書與誡書這四種‘帝之下書’所代表的不同用途與使用方式，所以才沒有強行使用皇權用詔書來代替製書去赦免李傕等人，這樣會顯得不倫不類，而且不會得到承認。
“這等賊子，戕害陳留、潁川等地士民百姓，為禍一方，死不足惜，豈能說赦就赦？陛下不知人心，一味遷就，隻會讓那些人越發放縱，越發不把朝廷放在眼裏。”亭子裏沒了風，頓時就變得悶熱起來，王允忍著熱浪，對黃琬說道。
黃琬對此事仍有疑慮：“可我聽說陛下已經讓尚書台擬製書了。”
“五月初十，朝廷便已下達製書，大赦天下，一年之中豈有一赦再赦的道理？”內朝議論赦免李傕是在大赦之後，王允有心討伐問罪，故而在大赦的製書中刻意沒有提及李傕等人，這也是讓皇帝惱火的緣故。
王允又道：“但凡製書赦免，按規矩都得由三公受命，司徒蓋印，方準施行。如今我已說服淳於司空與我一道，這樣三公有兩個不受命，我隻要堅持不蓋印，陛下就算是有心想赦李傕、郭汜這等鼠輩，也無計可施。”
隻是這樣一來，皇帝與王允之間的隔閡便越來越大了。
黃琬憂心忡忡的看向王允，他知道王允再這樣下去遲早會給自己惹來禍端，但王允現在剛愎自用，很少能聽進別人意見，黃琬幾次張口想要勸說，卻都生生的把話咽了下去。
他知道王允這麽強硬，除了出於公義，還有個人的私怨在裏頭。據傳聞軍中還有數百名並州人，在得知董卓被殺後，李傕等人遷怒到並州人的頭上，將這些人全部殺死泄憤。
消息傳來，同樣激怒了王允，在李傕見牛輔身死，向朝廷屈意求饒時，不肯加以赦免，非要將其置於死地不可，而朝中也由於王允的態度，漸漸流傳出一些不好的風聲，說王允打算殺光在朝的涼州人。
這導致在關中本已打算投誠的涼州將校皆擁兵自守，更在私下裏互相傳告說：“丁彥思、蔡伯喈隻是因為被董公親近，就都因罪入獄，如今既不赦免我等，又打算解除我等兵權。今日一旦解兵，明日就當為人魚肉了！”
朝野人心惶惶，這不安的局麵比董卓在時還要讓人憂心，關中就像是個火藥桶，沒了董卓的壓製，並州人與涼州人互相仇視，隨時都可能爆發一場大戰。
這些閑言碎語傳到王允耳朵裏，被其置若罔聞，他仍覺得局勢尚在掌握。
而黃琬作為局外人，看得卻十分透徹，他擦了擦額頭上的汗，大口吸氣，胸悶的厲害：“若是李傕當真造反，子師你就這麽有把握能派人平定？”
“那是自然，朝廷軍威之下，誰人敢反？就算李傕膽大，可如今關中有呂布手下兵馬近三萬，再算上前將軍趙謙、征西將軍皇甫嵩、陛下手中的南北軍、還有散布商縣等地軍旅，共有五六萬人，兵精糧足。而李傕手下不過四萬餘，各不統屬，如同散沙。人皆惶恐不安，士氣低落，糧草匱乏，怎麽跟朝廷作對？”王允顯然對此早有過預估，自信的說道。
黃琬突然想到一事，說道：“那呂布有勇無謀，任之命之可也，但若是與其像我等這般共商大事，還是要謹慎再三。” 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>