一旁坐著的法衍沒想到還有他的事，趕緊回道：“唯，關中自羌亂以來，戶口大減，貪吏奸胥又借閹宦之勢，肆意淩虐。地方催征，急於星火，鄉野小民貧乏愚昧，寧可溺嬰殺子，也不願納口稅。”
“遇到這種事，廷尉與地方都是如何決獄的？”
這種案件非常棘手，若是依法處置，又有些不近人情若是放任自流，又會滋生歪風邪氣。法衍想了想，謹慎的說道：“孝景皇帝曾有詔曰：欲令治獄者務先寬，是故但凡遇見此類，皆使地方郡守縣令以孝經大義相勸，命其反省改過。”
醉翁之意不在酒，皇帝說道：“這些並不全是他們的過錯，而是朝廷賦稅訂立太過嚴苛，未有照料到百姓生計之故。”
漢代的財政收入主要分為賦與稅兩大類，稅主要是租稅，兩漢以來講究輕徭薄賦，除了非常時期有過增加以外，其餘的時候都是三十稅一。而賦則是口賦、算賦等人口稅，還有更賦這等代替徭役的代役稅。
東漢以來，為了支持朝廷在涼並的平羌之戰，以及滿足皇帝個人的私欲，在租稅不能增添的前提下，朝廷隻好對人口稅屢屢加征。如今各類沉重的雜稅導致百姓生活艱難，為了逃脫重稅，有的選擇做士族豪強的隱戶，有的選擇起義造反。
張昶聽出皇帝話裏有話，又聯係到皇帝對屯戶在人口稅上的優惠政策，福至心靈，立時明白過來，抬聲應道：“如今關中疲憊，亟待恢複，陛下減免屯田百姓之口算，百姓無不誠心擁戴。本朝列位先帝也曾對此酌減或蠲免，陛下欲經營關中，布施仁政，宜愛惜民力，重訂賦稅之規。”
周忠比張昶想的還要深遠，他發現今天到場的人無論是隨駕前來的尚書右丞魯充、還是他與張昶，都有一個共同點，那就是掌管著朝廷的財賦糧儲。
至於法衍與桓典為何會在場，周忠的理解是，皇帝不僅是要在原來的賦稅基礎上修修補補，而是要以律法的形式重訂賦稅。
重製賦稅，這可是關乎國本的大事，非得要那幾個錄尚書事的秉政大臣討論出一個結果，然後付諸博士、議郎等大臣公議，最後才能正式確立。可怎麽看皇帝今天這做派，像是要繞過這些繁瑣的程序，直接讓他們執行下去了。
桓典的臉色也變得極為難看，他也沒有料到，皇帝這幾天低調沉寂，突然就毫無預兆的想搞出這麽大的事情。前麵的話無論先是以建設倉儲為題目，帶出今秋賦稅的題目，還是又假作要清查戶籍，敲山震虎，都是在為此事鋪墊。
新稅法這個事情，恐怕皇帝與賈詡、荀攸等人早有了預案。隻是桓典不明白，為何皇帝不願走正常的程序？難道皇帝認為僅憑他不再提清查戶籍這件事，就能讓士族們接受按皇帝意願新訂的稅法了嗎？
對不起剛剛兩章發錯順序了！
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