如果這道劾奏沒有起到該有的用處，不僅白費苦心，反而會公開與朱儁決裂。駱業暫時不願承擔這樣的後果，他果斷將這根尺牘給掰折成數截，靜靜沉思了一會，又重新開始寫一封與之前全然不同的奏疏。
那奏疏的內容甚是有理有據，是言隨著河南流民返鄉，原本荒廢的城墟縣邑也開始恢複生機，朝廷應多派任能吏擔任縣令。在舉薦了幾個與自己相熟的關西士人之後，駱業又從中提到前將軍朱儁在河南等地無論治民治軍，都是功績卓著，皇帝宜下詔封賞才是。
由於關中與河南之間的驛道尚未完全開通，駱業心情急迫，特意使人從黃河乘船，逆流而上，在極短的時間內呈遞禦前。
“河南尹原有縣邑、戶數幾何？”皇帝拿著駱業的奏疏看了一遍，出聲問道。
“有京、密、中牟等縣共二十一城，永和五年時，有二十萬千戶，計一百萬人。”司空士孫瑞博聞強記，應答道：“自朝廷西遷，雒陽、河南百姓大半隨駕遷入關中，人民單盡，n四散。如今民戶稍實，雖不及昔年十之二三，但縣邑缺員，也是實情，朝廷宜早派能吏，推行良政。”
“這麽說，河南尹其下確實是要派人過去了。”皇帝心裏想著，河南尹曾內掌帝都，外統京畿，豪門大族盤踞鄉裏，勢力龐大，當年光武皇帝欲度田河南而不可得。如今河南又是董卓之亂，又是經受兵災，其本地早就沒有什麽強勢的士族高門這種情形就跟如今的河東一樣。
皇帝本來想著將地方改革的試點放在河南尹，因為河南土地平坦，易於大量開墾田地，不像河東隻有一個汾河平原，農業的發展潛力有限。而且河南又是曾經的京畿，現在不趁著它一窮二白的時候大操大辦，等以後河南恢複過來了，那就跟現在的京兆尹一樣，再下手可就要考慮很多窒礙了。
隻是河南四周外敵環伺，與關中交通不便，不利於皇帝時時刻刻的插手調整，所以皇帝當時便放棄了河南，選擇了河東。
不過隨著朱儁收得潁川，眼見又要拿下河內、汝南，河南即將從邊界轉為腹地，皇帝一開始的心思又隨之活絡起來。
“河南尹及下屬諸縣，舊有員吏九百二十七人，如今製度敗壞，縣邑殘廢，河南尹僅有員吏三百餘人。”司徒馬日磾探得口風，趕緊說道：“去年年底上計，河南尹奏陳，在初平三年七月至十一月間，輾轉返鄉的黎庶以及招徠屯田的流民便近萬戶。今年河南無事，屯田也頗見成效，想必歸來民戶應比去年還多。臣以為，準河南多加吏員，重設縣邑，益於官府組織修複民力。”
當初商議河南尹的人選時，皇帝直接排除了關東士人這個選項，采取以西製東的策略，是故同意了馬日磾的薦舉。駱業是關西士人在關東的勢力延伸，他的壯大，不僅能跟朱儁手下漸成氣候的潁川士人分庭抗禮，更能助長朝中關西士人的勢力。
而且馬日磾也理解駱業獨木難支的苦衷以及遲遲無法打開局麵的窘迫，有心幫自己人一把。
皇帝垂下眼瞼，顧左右而言他：“河東郡也是二十城，最盛時有九萬多戶，五十萬人，這麽多年下來，前次又有一番大戰，也不知道還剩多少。河東、河南，兩個司隸之郡皆是如此，再還有一個正處動蕩的河內誒，民生多艱！”
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