依據不同的戰爭功能與烈度來劃分四方將軍的職能，類似於後世的某方向軍區司令或者集團軍司令，在皇帝的設想中，像是中原這些腹地若是承平、歸化已久，境內無事，就不需要設置四方將軍。而若是像揚州、荊州這樣多生民亂的邊地，就需要根據上述規定的條件安排不同的將軍守備。
對待域外的土地也是一樣，一開始用‘征’字將軍承擔方麵軍總領的權責，待土地歸我版圖之後，再改設‘鎮’字將軍於當地鎮守反叛餘孽，隨後根據其地的歸化程度逐漸削減四方將軍的等級，這也是一種將異域變為殖民地、再變為中華固土的過程。
前後左右將軍及以上諸將負責屯兵京師，警戒四方；而四方將軍及以下各將就負責為朝廷開疆辟土，剿平內亂，當然，這些將軍都是權時之製，皆不常設。
荀攸略微思索後，道：“陛下此舉確能劃清職司，也有循序而漸進之意，隻是現有鎮南將軍劉表，鎮北將軍公孫瓚二人是否也照如此辦理？”
“彼等名號不變，其職權則以我方才所言，依此辦理。”皇帝沉吟道。
一句說完，荀攸緊接著又是一句，像是在挑刺，又像是真的在為皇帝仔細斟酌這次不大不小的軍職改製：“陛下適才所言，若是新辟之地，則設之以‘鎮’，其後該地漸次歸化，則降為‘平’、‘安’。愚臣淺見，鎮將之權，尤勝於平、安，若有如董卓等逆臣，擅居兵權，不服詔令。假稱其地仍有寇亂，不肯降秩又如何？”
“帶兵打仗，是為將者之責，至於可否領兵征伐，則以朝廷調派羽檄、符節等信物為憑，此乃調兵與統兵，二者不得疊加。另，糧秣軍需等物，皆有朝廷撥付，將校不得擅專越權，足以防範將校豢養私兵。此外將校統兵幾何，練兵幾何，皆由朝廷從他地調撥，不許自行招募。”皇帝從固定兵額、後勤統管、調兵權與統兵權分離等角度防微杜漸，讓荀攸安心稍許。
其實皇帝還有別的法子未有講到，譬如從禁軍調派骨幹組成邊軍，用禁軍與邊軍按批次及一定數量進行輪戍，在軍中設置‘夜校’加強忠君愛國思想，利用禦前郎衛提拔、籠絡年輕優秀將領以掌握軍隊，以及在保障將領及士兵素質的前提下，施行將兵分離。其中有許多是借鑒後世的軍事製度，也有些是皇帝自己摸索創新的產物。
雖然施行起來肯定還會出現許多未曾想到的問題，但皇帝想來，到最後真正用得上這些將軍的也隻有漠北與西域這兩塊地方，手下兵馬最多不超過五萬，再多就得由朝廷另外派前後左右等將軍領兵了，朝廷內部的將軍，忠誠度至少要比邊將要高。何況隻要朝廷威嚴仍在，保證中央集權，內部實力不被削弱，邊將就不會生出異心。
趙溫對軍事一途並無造詣，樂得在一旁偷閑藏拙，見皇帝與荀攸商議討論得差不多了，他才徐徐進言，將話題又拉了回去：“青州一地，非是袁、呂二家，公孫瓚手下田楷雖弱，但也不可小覷。朝廷既已籠絡呂布，許之以督青州軍事，則無論是扶立田楷，以成三家並立、抑或是示好公孫瓚，皆為即興之計。”
皇帝對田楷這個人毫無印象，隻是對他手下的田豫挺感興趣，卻不知他這個幽州漁陽人，與自己麾下的越騎校尉、幽州右北平人田疇有沒有宗族關係。
如是想著，看在有田豫這個能人輔佐田楷的份上，皇帝就當是下步閑棋，無可無不可的說道：“我正有此意，公孫瓚不是表奏他為青州刺史麽？朝廷給他個正式的名分，他身邊那個叫田豫的，正好接替劉備，擔任齊國相。” 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>