皇帝轉而目視著荀攸：“穀與鹽，乃生民之命，不可不慎。所以我想的是，平準均輸，就隻專管穀、鹽，其餘尋常商貨，但使平準監隨時監視即可。”
荀攸輕輕點了點頭，其實這個做法早在均輸令麋竺聯合太倉、平準等監平抑關中物價的時候就已展現過了，此番不過是要將其製度化、常態化而已。若僅是讓平準均輸調度關鍵性商品，也就能解決以上的許多弊端與問題了。
“除此之外，平準均輸還要因時因地，隨時調整物價，訂立物價限度。”由官府製定商品‘指導價’的概念以前從未有過，眾人一時未能理解，盡皆茫然，皇帝於是解釋道：“譬如穀價，無論是何等樣的災年，其價皆不能高出每石五千錢、同樣，無論是何等樣的豐年，其價也不能低於每石三百錢。商賈皆可在此範圍內調整售價、自行盈利，隻要凡事都有個限度，就不會鑄就大錯。”
董承腦子還算靈光，他也很喜歡這種一句話就做出改變、控製潮流的事情，極力讚成道：“善！此法一行，天下將再無十萬、數十萬一石之糧穀！”
於是眾人很快將製度敲定了下來，皇帝根據後世物價局的藍本進行了些許的調整，均輸監以後主要負責保持糧穀、食鹽等關鍵商品物價的宏觀調控與平衡，以及配合平準監對物價進行監督。為了方便部門之間的聯係與合作，皇帝特許大司農屬下的平準、太倉、均輸三監定期集會，監測社會經濟、隨時預警，並每個季度聯名上奏財政方麵的情況，以及提供相關建議、幫助製定與調整財政政策。
為了更好的讓均輸監發揮效用，皇帝一次就給了均輸監八百萬錢，用以在關中、並州、益州等地調度。
而隨著平準監逐漸轉向於市場與社會信息的統計，事務繁多，很多特殊事務就有些不方便了。而且賈詡本人也不是經濟之才，一直以來又對皇帝辦事出力不少，總讓他屈居一個六百石的平準令，並不符合皇帝用人的習慣。
就在改革後的新‘平準均輸’推行之後，皇帝以早先關中流言紛擾，恐有人私下逆謀、挑動民亂為由，遷賈詡為直指繡衣使者，秩千石，麾下設繡衣使者、繡衣等員若幹。有捕盜、治獄等權，主要負責監察敵對勢力，活動於敵後，跟逐漸轉變職能的平準監相比，繡衣使者將更具備後世‘密探’、‘間諜’的功能。
賈詡受命之後，當然也不負所望，在車騎將軍皇甫嵩平定左馮翊的小股羌亂之後的第二天，便捉捕了一批散布謠言的罪魁禍首。
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