以黃琬對皇帝的了解，凡事都要未雨綢繆，尤其是出征這等大事，若是事權不一，還沒接陣，自家就要亂了陣腳。於是這次兵製改動，雖具體內容不在黃琬預想之中，但其用意卻早為黃琬洞察，連帶著，董承的心思也大致能推測明白。
黃琬一時放下顧慮，順口答道：“今日議論過後，詔書既發，你便會得知詳情。總不過是兵權散失於各處衙署，互不統屬，不再歸於一人之手，卻又以天子為尊，惟皇命是從。今後外戚一人擁兵，脅迫朝廷、武夫合眾違令，私發軍旅等事，已是幾不可能。董承經此一遭，還以為未動筋骨，實則勢力大減，今後將無多少能容他施展的餘地了。”
來敏擰起了眉，語氣未有放鬆多少：“這麽說，國家親征關東，還是預備留下太尉鎮守長安了？”
黃琬忽然乜斜了來敏一眼，語氣意味不明的說道：“你也是如此以為的？”
“太尉到底是天子丈人，中宮之父，身為外戚，留守長安是再尋常不過了，而且國家無子，等到那時，就連皇後都能出麵幹涉朝政。按以往國家對太尉的信任，留太尉守長安，幾乎是無從更改的事。”來敏知道董承就在不遠處的殿內，不由悄聲說道：“可太尉為人張狂，有他在長安主持大權，豈能容下我等之輩？為了防範此事成行，我等與楊氏費了多少苦力心計？如今看來，還是改不了國家的心意。”
“是麽？”黃琬眯了眯眼睛，說道：“你以為天子對董承還是一如既往？若是真的信重，又豈會寵皇後、卻兩三年不聞消息？”
“這……”來敏一時說不話了。
黃琬緩緩言道：“天子聰慧，心思也極為難測，正是如此，我等臣下便可據此施為。影響不了天子，便影響董承，隻要他一有改變，或是不服、或是張狂，天子自會對其人有所改觀，以為將其獨留長安，無人能製。”
來敏恍然想起這一兩年來，董承對皇帝的態度從開始的恭順、收斂，到後來平靜一段時間後，又故態複萌、惡性暴露。凡此種種，都會讓人失去好感，認為他不知改進，難以調製，擔不起更大的信重與責任。
“可是……饒是如此，太尉仍盼著在國家親征關東之時，奉詔留守長安，看護朝廷。”來敏不由看向黃琬，滿懷疑慮的說道：“今日他定是多番忍讓，任由削奪職權，僅是希冀以乖順服從之相，讓國家放心。隻要得守長安，此等職權便不足掛齒。此外，他這一番支持附和……如何不讓國家以此作為交換……”
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