黃琬自然沒有什麽異議，點頭稱是。
“今天下之民，北多南少、東多西少。以往關東、河北之地，一郡便養百萬民，而益州、交州之民尚不及中原大郡，其土地不可謂不膏腴，卻民戶稀少。所謂損有餘而補不足，若能募中原多餘之民，遷之於南，任其屯墾，豈不兩便？”尚書令吳碩也想到了一點，也主動的提出自己的建議：“朝廷不妨應募無地之民徙往他處，凡是如此，皆免去三年算賦。”
吳碩這樣說是有先例可循的，早在孝武皇帝時期便有官府募民屯墾邊地，譬如朔方、五原、河西諸郡。隻是這些地方的自然環境都比內地要惡劣，吳碩卻想到了移民氣候溫暖適宜的南方，不得不說他也是各有想法的人。
王絳在一旁看到眾人七嘴八舌的對口賦、算賦修修改改，大有將‘薄賦’徹底貫徹其中之意。按照他們的改法，今年的算賦與口賦最後收上來恐怕還沒有去年的一半，再加上深受裁減的更賦，少府收上來的錢少了，王絳在朝廷上說話的分量也要輕了。
他心裏未免有些懊悔如何提起了算賦，讓他們有了裁減的借口，雖有心挽回，但在一眾重臣麵前王絳卻是有苦難言。
“這樣與屯田又有何異？”劉和身為大司農，屬下主管民屯，利益相關的事情，他自然要插上一嘴，無意間倒是為王絳解了圍：“依臣之見，可由官府盡收當地無主之地，募流民屯墾，或是移至邊地屯田。由大司農於各郡縣分設農曹掾，與軍屯互為表裏，以成其事。”
“分田之術，屯戶與官府向來以四六、或對半而分，雖免徭役，然屯戶仍有不便。”吳碩自覺被劉和否議，麵上有些不好看，略提了聲調說道：“當年朝廷募民屯田，是為安頓流民，充盈糧儲。如今仍議民屯，田租形同十稅四、五，似與朝廷恢複‘三十稅一’之策有所抵牾，倘屯戶與黎庶相聞其詳，心中難免會多有不平。”
“古人言，民患寡而患不均。”黃琬深深看了吳碩一眼，難得的附和了一次對方的話：“如今天下罷戰，不妨賜田予屯戶，任其自力，與尋常農戶無異。至於軍資糧儲，仰賴各地軍屯可矣。”
“僅關中一地民屯，每年可供太倉數百萬斛。朝廷屢次征伐，民屯出力甚巨，如今豈能一言頃廢？”這簡直是要削奪大司農的權柄，劉和年輕氣盛，仗著與皇帝親信，直接在殿內言道：“臣萬不敢附議！”
“屯戶與黎庶田租不均，遲早會生事端！”話題一旦牽扯到現有的屯田製度，楊琦當即抓住契機，很快與黃琬等人達成一致：“田租能繳三十稅一，又何必與官府五五對分？據說這兩年為了支應戰事，屯戶田租已是十稅六、七，生存艱難，不得不另外種稗子為口糧！昔年朝廷征戰急需，不得不如此，到也好說。如今雖海內太平，然長此以往，屯戶必逃亡四散，流民勢將蜂起……安靜不易，此事不可不慎，還望陛下睿鑒。”
按楊琦、黃琬等人的說法，屯戶與自耕農同樣是給官府交租，一個是十稅四、五，一個即將恢複三十稅一的低租稅，兩相比較，自然會引來屯戶心中不平。可是屯戶早先就是破產的無地農民，朝廷收留彼等、給予田地以及生產工具，平常時期又不用服徭役。
在生產方麵，屯戶可以不違農時，集中力量興修水利，有條件精耕細作，能極大的提高糧食畝產。雖是五五對分，其實落到手裏的，跟流亡時衣食無依相比已經好太多了。
如今將屯田分配給屯戶，散做自耕農，雖然為朝廷省去了一層管理的麻煩，但彼等從此抵禦風險的能力就變低了，此外還要重新承受更賦等等。稍有不慎又會走上經營不善、破產、被豪強兼並的老路……
黃琬、楊琦等人提出這個意見固然有多半是出乎公心，希望能緩解屯戶沉重的剝削、彌合屯戶與自耕農之間的矛盾，防患於未然。但另一方麵，又未嚐沒有自己的私心即便連他們自己都不曾發覺這一點。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>