“陛下睿鑒。”趙溫擔心王絳一人難以應承，主動出聲答應道：“可即命尚書台擬詔，命天下各郡國詳細案核戶籍，清點民戶，以供官府所需。”
隻有詳細查清人口總數、分布、性別與年齡結構，朝廷不僅能精確的征收賦稅、組織徭役，更能根據這一信息針對性施策。田畝的數量目前觸動的太多，不好徹底清查，可民戶關乎財政、經濟，皇帝再如何也要將其查個清楚明白。
“年末時要責令吏部，將此納入考績，倘若郡守縣令案核不實，皆以瀆職懈怠交付廷尉論處！”皇帝厲聲道，他知道如果不施加壓力那些官僚定會糊弄應付。
“陛下，這未免……”楊琦眉頭一皺，似乎有話要說。
董承在一旁不陰不陽的說道：“楊公，先前還算是有理可說，如今彼等食君之祿，自然要忠君之事，清查戶口，有利於國，地方郡縣守令必當奉行，辦不好，就得依法論處……這可沒什麽好為其開脫的。”
楊琦愣了一愣，將要說的話一時咽了下去。
其實董承大可以等楊琦把話說完然後再作定論，如今楊琦尚未說話，誰又知道對方是想為郡縣長官伸張治吏之難、為官不易呢？
“臣以為，清查戶數，可分為民戶、屯戶、軍戶三者。”趙溫徑直略過了董承對楊琦的譏諷，穩重的說道：“分別由少府、大司農、太尉案核清算，最後將三分籍冊匯之於司徒，形成總籍，今後以為定例。”
“按以前的製度，每帝崩，輒清查天下戶口及墾田之數，以見其增減之差。然其間隔或長或短，不足以為朝廷定是施策。”皇帝如今也是熟知朝政典章製度了，隻有熟知這些弊政的底細，他才不會輕易被人糊弄。
人口與田畝清查自光武皇帝以降，每代皇帝都清查過一次，雖然保證了籍冊的實時更新、穩定稅源。但這樣的規矩有極大的漏洞，比如皇帝一生隻能在新君即位的時候查一次，這中間十幾年的人口增減、賦稅征收、政策製定，朝廷難道還要拿十幾年前清查的人口數據當參考麽？
而且東漢一代繼位的新君大多幼弱、或是旁宗繼位。天子沒有權威，朝政操於外戚之手，每年的核查人口，無非是走走形式，到了五千萬的頂峰後，每年的數字就再也沒有較大的波動。這對於沒有遭受大災大難的東漢中期來說，這個數據值得是存疑的尤其是在孝桓皇帝親政後，原本在衝、質兩個幼帝時期持續下降的人口，在清查過後居然突增近千萬。
皇帝隨口廢掉了這個存在缺陷的人口普查製度，另行規定道：“今年是戊寅年，以後每逢‘寅、申’兩個年份，皆詔命地方清查戶口，更新籍冊。”
將一代皇帝清查一次，改為每隔六年清查一次，不僅增加了清查的頻率，而且能使後來的皇帝在權威樹立的情況下主導某次清查，不至於因幼弱新立而受到蒙蔽。
“朝廷才詔告天下，今後少事，欲令百姓休息。”楊琦覺得這樣的頻率太高，會形成官吏頻繁擾民不止的現象，違背朝廷與民休息的初衷，他將自己的擔憂說了出來，同時也知道這件事不可更改，便建議延長清查的時限：“還請陛下睿鑒。”
“六年休息聚力，之後天下就未必少事了。”皇帝語氣平淡的說道。
誠然，休養生息、天下少事，是皇帝根據當前的局勢，與大臣們一致妥協的結果。但這並不代表要一直休養無事下去，在皇帝眼中，隨著國力、經濟的恢複，或許還不需要六年。
楊琦語塞，轉眼瞧見黃琬望過來的深深目光，一時無奈，在心裏歎息。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>