就在徐州官府一時拿安海賊沒轍，琅琊王氏與廣陵陳氏則各因算計而綏靖的時候，徐州各家大勢力，也為如何對待安海賊在內部爭論不休，畢竟，這樣連克官軍的悍匪業已堪稱淮海一霸，不容他人忽視，君不見廣陵陳氏剛撞了個頭破血流嗎？
別看官員士族乃至諸方勢力平素囂張驕狂、欺壓百姓，可橫的怕愣的，穿鞋的怕光腳的，他們其實最怕的就是那些逼上絕路的暴力恐怖分子。安海賊實力擺在那裏，若是真的發狠胡來，誰家沒個跑海路甚至運河的時候，這樣的勢力既然一時無法剿滅，那就適當交好吧，至少不能得罪呀。
一時間，安海艦隊在雲梯關逢船就發的廣告，也即所謂的安海公告引發了強烈反響。紀某人那句大白話更成了風靡一時的口頭禪：“俺想做好人，可誰不讓俺好過，俺就跟他沒完！”這話若是一個平民百姓的，肯定被認為粗鄙不文，但它由一名擁兵數千的賊頭出，那就誰都得掂量掂量了。
這一掂量，倒讓不少揉量出了味兒，人家安海商會有如此實力，落腳鼇山島也有半年了，卻從未主動招惹過誰，更未在海上劫掠過一艘商船，定是廣陵陳氏囂張跋扈，誣賴安海商會劫了他家船坊，結果自行找抽。當然，深知內情的琅琊王氏聽到這些風評，就隻能暗罵安海賊太會裝樣了。
既然安海商會其實不是那麽的蠻橫凶殘，徐州官府一時又拿安海商會沒有辦法，為了交好安海賊以保平安，也為了可能的黑市利潤，那些收到和平島黑市開業請帖的勢力，哪怕本已丟了請帖，也連忙從垃圾桶中將之撿起熨平，許多沒收到請帖的也決定主動去湊個熱鬧，做成朋友總比被打成豬頭要好啊。
徐州官府與大勢力牽腸百轉之際，作為事件焦點，紀澤縮回鼇山島忙起了消化戰果。從他抵達鼇山僅僅十餘日，錢糧船隻等物資掠得無數，但在他而言，最大的收獲卻是人口。三千多水師降卒，兩千陳氏部眾，還有萬餘軍戶眷屬，令安海商會的人口一舉達到兩萬五，他紀某饒海上勢力這才算是有了樣子。
鼇山島東西三四十裏，地處大陸架又不缺井水，暫時安頓兩萬五千人不成問題。經眾人商榷，商會將在既有山寨的背麵，也即鼇山島北麓修建臨時營寨與碼頭、商鋪等設施，以安頓暴增的人口。至於新增人口的生計，軍卒、工坊、漁業、建築、商貿，隻怕人少呢。當然，“大練武、大學文、大清潔、大整風”這類的四大運動確是絕不可少。
出於海洋發展的長遠方向，紀澤對安海勢力的重視其實勝過三十六寨，鑒於安海商會缺乏底蘊，他自要加強教育。除了擴大已有的基礎學堂，興辦海軍學堂，他又在鼇山島草創免費的技術夜校，除了文字掃盲，開設格物、數算、商務、醫護等基礎公開課，以教授島民科普知識。隻是，一大批被拉做兼職教師的軍官、匠師、署員就叫苦不迭了。
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