對國有小型工業、零售商業和飲食、服務業企業要繼續進行改、租、賣。抓緊製訂股份合作製企業條例，在規範現有股份合作製試點的基礎上，有計劃地推進城鎮集體企業和鄉鎮企業實行股份合作製。
國有小型企業可以進行股份合作製的試點，也可以采取長期租賃方式經營；對其中一部分產權，經批準可公開出售給境內外法人、自然人。各地可按照國家體改委等部門頒發的關於出售國有小型企業產權的暫行辦法，進行這項改革的試點。
對達到法定破產條件的企業，要下決心依法破產，並做好破產企業的債務清償和人員安置工作。銀行、勞動等有關部門要抓緊製定實施《破產法》的配套措施。
積極提倡和引導企業承包企業、企業租賃企業。鼓勵經濟特區、沿海開放地帶的優勢企業到內地承包、租賃企業；鼓勵鄉鎮企業和城市企業互相承包、租賃；有條件的還可吸引外商承包、租賃國內企業。
有組織地試辦企業產權交易市場，推動企業兼並、產權出售和收購以及閑置資產的流動，促進生產要素的優化配置。
這個時候做出來的這些事情呢！是為了今後經濟發展和社會全麵進步。
也可以這樣來說，這個事情呢！是計劃經濟向市場經濟轉軌過程中的必然反映，是中國經濟發展多年積累的諸多深層次矛盾的綜合結果，也是在現有國情下，改革和發展過程中不可逾越的階段。
沒有這個過程，國有企業就無法擺脫困難，更無法建立現代企業製度。從長遠看，隨著改革深入、科技進步和經濟結構的調整，勞動力的相應調整與流動也會經常發生，這也是不以人的意誌為轉移的客觀現實。
也正是因為這樣的一個東西，國家開始對國企進行了陣痛的處理，這個時候到今後的幾年之間，更是產生了無數的下崗工人。
李忠信心中有數，下崗職工問題最早出現也就是這個時候，隻不過呢！這個時候還不叫下崗，有的地方叫停薪留職，有的地方叫廠內待業，有的叫放長假，兩不找等等。
到了九十年代中後期，下崗職工問題才作為一種社會經濟現象，並引起社會各方麵普通的廣泛關注。
李忠信呢！這個時候有這樣的一個想法，這個時候的工人呢！基本上都是這個時代比較優秀的人，他從今年開始，要擴大一下生產規模，要收購一些大型的企業，並開始不斷地進行建廠。
忠信公司開始不斷地擴張，不斷地建設廠子，那麽，今後招收的工人就會越來越多，這樣的話，對於下崗職工也是一種無形的幫助。
忠信公司要發展，最需要的是什麽？是人才。這些下崗職工在李忠信的眼中都是人才，隻不過呢！李忠信心中有數，忠信公司現在還遠遠達不到能夠把所有的下崗職工招收到企業當中來。
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