延城之中，劉封和王淩等人商議著治理西域的長久之策，這可比用兵打仗複雜瑣碎得多了，打江山易，守江山難，就是這個道理。
西域民風民俗與中原大不相同，雖然劉封提出華夏同宗的理念，但這是個潛移默化的過程，莫說久在關外的西域百姓難以接受，就是中原人也對其他各族飽含敵意，尤其是那些士族世家更是如此。
劉封雖不敢說能讓人人平等，徹底打破封建製度，但要達到唐宋的富庶和大明的強盛，也需要對當今的社會結構大加改革，這勢必會觸動到很多人的利益，首當其衝的就是那些世家家族。
從漢代到晉代，因為世家掌控大量資源的原因，發展到上品無寒門，下品無世族的境況，這是劉封不願意看到的，他需要在總結曆朝曆代的優缺點之上，綜合出一個符合當前社會發展的製度來，這可不是一件容易之事，其實從穿越之後到現在為止，劉封也沒有想到一個完美的方案出來。
西域的長治久安，同樣關乎到中原的穩定繁榮，這片地域到後代時期尚且偶有動蕩，更不要說在信息閉塞的古代，關於西域將來的管製，眾人討論了許久，依然沒有定論。
王淩言道：“今將軍親提人馬，邁黃沙而定西域，翻山越嶺，諸國皆平，既以歸順，除國設郡，當設官置吏，一同與西域諸地能吏共守之，以胡俗漢製為綱常，方為長久之計。”
劉封點頭道：“吾正是此意，但置官吏則當留兵，西域各地遠離中原，兩關之外相隔千裏，守軍多有思鄉之情，若有父兄死喪不能及至，豈非大不孝？然不留兵，恐人心不服，如昔年定遠侯之事，長久必成禍患，還需想出個兩全之策。”
班樓言道：“末將去助貴霜之時，薩珊已侵地何止萬裏，其多設都護府於各地，駐兵威懾，再屯田設教堂以牧民，並定期輪換兵力，可做借鑒。”
設置都護府的事情，大家其實已經討論了幾日，隻是一個西域都護府並不能全盤監督西域各地的治安，即便將都護府搬到鄯善境內也不能解決鞭長莫及的缺憾，如今西域改名玉京省，但隻設一個布政使司力量單薄，不足以統轄整個西域。
行省製的改革，是參照明清時代的官職來做框架，再糅合後代軍政分離、中央監督的理念來管理，但這在中原可以執行，到了西域還有些不符合實際。
思索再三，劉封言道：“既如此，就設安西四鎮，先穩定境內行事，再宣化教民，待民心歸順，政令清明，再作調整。”
王淩幾人都紛紛點頭，這套政策劉封參考用唐代鎮邊的模式，在西域設置安西四鎮，同時在龜茲、輪台、於闐、疏勒四城建置軍鎮，各設將軍統兵，由安西都護兼統，布政使司掌管除了軍權之外的所有政務。
唐代的安西四鎮是龜茲﹑焉耆﹑於闐﹑疏勒劉封把焉耆換成輪台，自然是打算掌控天山以北的地盤，而玉京省的省治則暫時設在西域南北之路的咽喉要衝鄯善，目前的西域地盤是接下來治理的重點區域。 本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)