澳門不同於新大陸和其他殖民地，澳門的情況比較特殊，自葡萄牙人從前明手裏裝可憐最終“騙取”澳門的居住權後，但澳門的治權是由前明地方政府和葡萄牙人共同管轄的，再加上澳門是一個發達的商業城市，最初的葡萄牙人都是商人，為了商業考慮，澳門的議事會基本也都是常駐澳門的商人所組成的，他們和大明政府之間進行的隻是合作，甚至在許多情況下的決策偏向於大明，以取得對方在商業方麵對葡萄牙商人的支持。
滿清入關，擊敗南明後接管了南明在澳門的權利，所以至今澳門的政體和最初並未有太大區別。所以澳門總督的權利從一開始並不像其他殖民地那樣統攬軍政，大部分權利都在議事會的手上。
對於這點，葡萄牙帝國上層極為不滿，尤其是若昂五世即位後，對於澳門的統治權就開始了調整，在七八年前，在若昂五世的授意下就開始逐步削減澳門議事會的權限，企圖把權利全歸於國王所派遣的總督手中，使得澳門這個城市由商業合作的議會製轉為真正的殖民製。
賈士度作為若昂五世的親信被派往遠東擔任澳門總督，同時由安德拉德將軍率領一支強大的艦隊同行，真正的用意也是向澳門議事會發出澳門必須由帝國進行直接統治的聲音。
澳門議事會這群商人也不是傻瓜，在這種形式下，所謂胳膊擰不過大腿，麵對國王任命的總督和同行的葡萄牙艦隊，他們雖心有不滿卻無法反抗，也是這樣的原因使得賈士度能夠挑起這場戰爭的原因。
再者，作為總督，賈士度也不是靠武力蠻幹，他私下也向議事會承諾了不少條件，尤其是告知議事會的主要人物葡萄牙方麵和清廷的的協議內容，承諾此戰後澳門將獲得極大利益，而這些利益他將給予在澳門的商人以分利，使得這些商人能在這場戰爭中獲得從所未有的收獲。
可現在這一切全成了泡影，葡萄牙艦隊的戰敗，使得議事會那邊的商人非但沒得到好處，反而在這場海戰中失去了十七艘武裝商船和大量水手，甚至有些隨同出戰的商人葬身大海，這樣的損失令商人們難以接受。
再加上因為這戰又得罪了新興的大明，更讓這些商人心中惶恐不安，生怕大明打下廣東後會順勢再攻擊澳門，以澳門彈丸之地在沒有葡萄牙艦隊的武力優勢下，如何和對方抗衡？
如果到這一步，那麽百多年的澳門統治也許就會因為這場戰爭而結束，這對於遠東的商人和澳門議事會是絕對無法接受的結果。為此，當戰敗消息傳來後，澳門的葡萄牙商人和議事會方麵在大嘩之餘已開始私下串聯，準備驅逐賈士度以給大明一個交代。
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