朱怡成接過看了看，廖煥之對於此事還是很上心的，針對目前的官員考核和京察製度提出了他的看法。按之前朝廷的規定，三年一考，針對在京官員同樣也是如此，考核以吏部進行主導，主要針對官員的施政情況再加上其他各方麵進行評分，最終得出考核幾等的結果。
最終評分出來後，吏部將按照結果決定官員來年的升遷或者去職，這個製度一直都有，在朱元璋創建大明後對其又進行了更改和完善，隨後形成了一套延續至今的製度。
這種考核看起來似乎很不錯，而且也能體現出官員能力、品德等各方麵的效果，另外還能起到一定的監督作用。當年朱元璋之所以確定這個製度，應該也是如此想的，通過這種考核使朝廷能夠更好地了解官員的情況，也給官員帶來一定壓力和動力。
換而言之，後世企業中被吹捧的先進管理中“KPI考核”、“末位淘汰製”之類其實在中國早就有了，官員考核包括京察製度就是它們的祖宗。能者上，不能者下，領導崗位絕對不能一成不變，政府官員不是世襲，誰幹得好就提拔，幹的不好就下崗……。這些話聽起來是不是很耳熟？是不是經常在大會上那位領導的發言稿裏能聽到？其實隻不過是如今這一套的另一種法罷了。
可製度雖好，但也牽涉到一個執行的情況，這種問題從來就存在。再加中國曆來就不缺少聰明人，更有一個所謂的關係網。前者是個體，後者是群體，至於關係網，這個東西看不見摸不著卻實實在在地存在。向來由同窗、同科、同鄉，這三同為樞紐，從而形成了上至官場，下至普通百姓的龐大關係網。
在這張關係網中，屬於自己人當然要照顧一二，比如負責官員考核的人和考核對象，假如對方屬於這三同中的一員，考核時睜隻眼閉隻眼，手上鬆上一鬆，最終評分自然高些。如果不是“自己人”那麽自然是公事公辦，假如對方的關係網和自己的群體有矛盾的話，甚至還會苛刻一些，這樣一來評分肯定會低。
正是這種原因，原本看似公平的考核就會流於形式，再加上人在江湖漂哪裏不會有得罪人的地方，就算你不得罪人，你的親朋好友是否和別人有矛盾呢？不定那一就落到了有心人手裏？這又怎麽確保考核的公正？而且這種情況也會隨著考核的結果進行演變，等到量變成為質變的時候，這就會引發一係列的黨爭。
廖煥之是從基層官員做起，在遇到朱怡成後才一飛衝，他自然清楚其中的弊端。所以，在這份折子中，廖煥之一針見血就指出了官員考核和京察的問題，同時提出針對這種問題進行調整。
調整的方向首先是負責考核人員的選定，同時加強對執行人員的監督，並且進行雙重甚至三重考核方式以確保考核的結果真實有效。
這樣做，從朝廷方麵來看固然會增加考核的難度和強度，可也能極大避免之前提到的問題，就算無法做到盡善盡美，但相對之前的方式卻要公平許多。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>