草原現在最大的問題就是還沒有設立縣製，更別說是編戶齊民了。
趙宋現在掌控的地盤，具體的說就是以契丹二百年的努力為基礎，以契丹在草原中設立的那些城池為據點，整體似一張大網兜罩住了漠南漠北蒙古。
趙構性格固然強勢，可這幾年中也隻是在契丹舊有的基礎上進行加固，而不是輕易的去擴張。
那些被已經製度化的部落，那些當初契丹製下隻是頂著一個部族名頭的部落，全都已經被大宋給吃掉了。但那些真正的部落，他卻沒有一點輕舉妄動。
隻隨著時間的流逝，草原上看似正在好轉的局勢卻已經不再符合趙構的心意。
他倒沒有奢望立刻將漠南漠北的各部落通通納入掌控中，而是想到的滿清的劄薩克製度。
把這些看似服從趙宋，實則趙宋對之卻沒有太過可靠的掌控方式的塞北部落，通通變成“蒙古劄薩克”。
“土官羈縻製？設鎮、城、縣、州、府五級，賜爵世襲罔替……”
“分封官職，劃定區域，定額兵丁，平日屬民不能越界放牧或自由遷徙。”
“冊封各部世子，世子十二歲後需入京進學……”
“朝廷幫各部建造城池，修築官衙……”
趙不試把趙構的設想第一次公開的表露，那效果是很顯而易見的。很多第一次聽到這些政策的朝臣都炸開了鍋。
因為這種新的羈縻製度，明顯與先前的老製度有不同，對塞北那些個部落的製約性較之先前的章法可大多了。
隻一個“劃定區域，定額兵丁，平日屬民不能越界放牧或自由遷徙”，就可見其厲害。這等於把無限廣袤的塞北草原劃分成了一個個不相通的小格子。
“妙計，實在是妙計！”
作為勳舊大臣，宗澤固然已經卸任，可今天的會議趙構還是叫人宣了他。
現在這老首輔正拍手叫好。
在保證自我利益的情況下，那些個中小型部落肯定會十分歡迎這種製度。
在某種意義上，這就等於叫趙宋在塞北草原上團結了很大一批人。
因為世界上寧為雞首不為牛後的人多了。
那些小部族的首領，主宰著自己的一畝三分地，日子過的多舒服啊？沒人願意去給別人下跪。
但往日裏他們都害怕被大部族給欺負，哪怕有趙宋在上頭壓著，草原上大體保持平穩，可也千萬別以為這兒就一點紛爭都沒。
現在趙宋如此的製度一旦施行，那些個中小型部落，尤其是一些富裕的中小型部落，怕個個都會歡天喜地。
因為從今之後他們的安全更加有保障了。
這種歡喜下，要世子們入京進學的不滿，都會被衝刷去很多。
但那些個大部族心裏就複雜了。
一邊他們是放心了，大宋終於對他們下手了。就跟聽到了第二隻靴子落地，他們心裏終於放下心了。這政策可並沒損壞他們的根基。
另一邊則是對前途被封死的不滿。但他們現在才幾斤幾兩，再大的不滿也不敢真的顯出來啊。
如今天下是大宋的，你想要擴充實力，你想要幹啥？
“我大宋兵強馬壯，富甲天下，一群塞北遊牧之民，量他們不敢造次。”王淵沉聲說道。
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