俊城忽然想要一處，稍微有些好奇，便開口詢問俊城。
“俊城兄，既然族中缺少守衛，這種倉促時候，為何不直接將治安所的士兵們調遣一些過來？”
“雖然說城家之人對於治安所的士兵沒有調配的權力，但是形勢緊急，非常之時虛行非常之事，即便是城中的百姓，也定會理解的。”
落天所說的十分在理，帝國內治理城市的家族基本上其所能夠調配的人手唯有自己族中的那些下人守衛，而城內的治安所卻往往是直接臣屬於帝國。
負責治理城市的家族其所擁有的權力，不過是協調城內的多方事務，對於由帝國直接組件的執政機構，卻沒有命令的權力。
這樣的形勢，本來是從帝國建立之前就已經存在的。
帝國建立之前，尚還處於戰亂之中，而如今許多的城市，那時候也並非就是由帝國各大家族鎮守治理的。
在神愛帝國崛起之前，許多城市便早就以村落部族的形式存在，其中的人口組織也基本上是許早的時候便已經成型，自有集團。
除了在帝國的征伐過程之中被屠殺殲滅的那些集團以外，剩下的全部臣服於帝國。
但是當時的皇族一心要擴大疆域，征服他國，並無足夠人力來治理這些村落部族。
因此在謀士的提議之下，便認可其中的首領延續過往的部分權力，那些便是帝國城市最早的權力機構。
其後待帝國勢力擴大，皇族手上的權力也逐漸變得穩固之後，便開始了對那些原始的底層上位者的清洗替換。
由皇族使用各項政策，先是逐步的將那些村落部族的普通百姓的人心收服，使其享以小恩小惠，忘卻先民血脈，逐漸的以大國之名，驅散其心中原本集團歸屬。
待此舉生效之後，那些原本的村落和部族首領的權勢便自然得到了削減，在治下的百姓之中，也沒有了以往那般的威信。
於此時候，帝國再使用諸多伎倆，威逼利誘，或明理，或迫害，將那些自先輩起便延續了權力的領導者們係數從其本位上拔出，換之以皇族麾下的人才接任官職。
於此，皇族對帝國基層的統治便逐漸變得穩固起來。
這便是皇族真正信得過的手腳。
然而在戰事的無端變化之中，這樣的情況也出現了一些變動。
那些手中掌權的人，開始變得不滿皇族給予的俸祿起來。
加之皇族身處王城，無暇他顧，這些由皇族親派的官員便開始了異動。
這並非是嚴重的失職，不過是以手中權力，小行方便而已。
但終究是惹起了民怨，而且在皇族征戰其間，這些不過以官為職的小小掌權者，對於鄰國給予的各樣利誘又毫無抵抗之心。
為了換取自身的滿足，許多的官員輕易便舍棄了皇族給予的權位，淪為他國走狗。
一時間，皇族因此受害不淺，其最為嚴重的時候，甚至有因為一名官員的立場變換，而導致了皇族軍隊為敵人埋伏殲滅的事情。
最後天下逐漸穩固，戰事消弭，皇族便決意要廢棄過往製度，製訂新的權力分化。
其中皇族最先意識到的一點，便是要官員為自己忠誠賣命不過是癡心妄想。
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