瀾江寬度不足三裏，若僅是橫跨，一刻鍾便可抵達對岸，但眾人此行的目的地是巴坎，需要沿瀾江直行幾十裏才能到達。
巴坎本是東罕一個邊陲小鎮，臨近瀾江，百姓世代以捕魚而生，自從這裏被定為兩朝通商區域後，當地百姓生活明顯有了起色，僅僅發展幾年，就已經有了不輸王朝大府的氣象。
東罕地形大多是一馬平川的草原，草原上遍布大大小小的領主，因百姓世代遊牧，位置變遷頻繁，所以極難管束。
且東罕自古以來奉行分封製，各地紛爭不斷，朝廷對那些劃地為王的領主約束力甚小，好幾代君王曾不止一次想要徹底解決這個問題，但奈何阻力太大，每每都是半途而廢。
之後東罕朝廷便效仿王朝郡縣製，推行台部製，細分整個東罕版圖，在各地設立令、台、部等機構，規定萬頃為令，十萬傾為台，百萬傾為部。
各地領主須定時向令上匯報領地位置、人口、以及牛羊數量，令上官員再上報給台上，依次遞進，最終傳至京城朝堂。
法令施行之初，各地領主官員倒也配合，每月通報，但隨著時間推移，很多人開始瞞報，再後來幹脆遲報或者不報。
如此這般，幾年以後，台部製已經徹底淪為了名存實亡的笑話。
事情到了楚不休執政時才有了轉機，他先是下令修複各台部粗劣的城防建築，而後在丞相的提議下，大肆發展商業，各台部理所應當成了朝廷指定的交易地點。
台部城內既有來自中原的瓷器綢緞，也有來自西赤的香料金銀器，且全都造型精美，是放一輩子牛羊也琢磨不出來的東西。
尋常牧民自然抵不住誘惑，大量湧入城內，以牛羊換取精美器物，哪怕領主也不例外。
幾年下來，各城池已發展得相當繁華，不再是鬼城一座，台部製度因此一下子活了過來。
東罕朝廷靠著商業收入，國庫前所未有地充盈起來，這還倒是其次，尋常商販一個月的收入，就趕上放一年羊了，很多牧民都開始放棄放牛喂羊，投身到了商販行列。
牧民相繼離開，壯大了台部的同時，也削減了各領主的力量。
那些躺在金銀玉器堆裏的領主，眼見手中百姓越來越少，這才猛然發覺，出自東罕第一輔臣之手的這一招，是多麽地陰損。
有的領主想要強行阻止，結果換來的卻是嘩變，到頭來反而應了那句“領主輪流坐，今年到我家”。
可商人的數量終歸有飽和的一天，當他們再也賺不到比放牛更多的錢時，也就沒人再往裏擠了。
正在這些領主好不容易鬆了口氣時，那位沉寂許久的丞相再度幹了一件讓他們罵娘的事——削減朝堂武官。
這些大大小小的領主，或在朝中有一官半職，或依附朝中大員，削減武官數量，無異於要了他們的命。
很多人第一反應就是準備揭竿而起，可一圈數下來，可用的青壯已經不多了，就算大些的部族能湊夠人數，可還沒等動手，就已經被朝廷探子發覺，提前斬草除根了。
剩下的小部族或被吞並，或被收編，勢力範圍一減再減，再加上朝廷“部族人均一傾地，不得逾越”的法令，那些領主大多損失了至少一半水草豐盈的領地。
以商聚民，削弱諸侯，此乃文火；殺雞儆猴，強征多餘土地，此乃武火。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>